Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 23 апреля 2015 г. N 21-05/13-15Ж (ключевые темы: участники закупок - приобретение оборудования - положение о закупке - защита конкуренции - сточные воды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 23 апреля 2015 г. N 21-05/13-15Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, (далее - Комиссия)

от заявителя: представитель закрытого акционерного общества "Безопасные технологии" (далее - ЗАО "Безопасные технологии" или Заявитель) не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство о прекращении рассмотрения дела не поступало;

от ответчика: Н. - представитель по доверенности открытого акционерного общества "Молокозавод Петропавловский" от 23.04.2015 г. (сроком до 31.12.2015 г), (далее - ОАО "Молокозавод Петропавловский" или Заказчик);

В соответствии с ч.ч.16, 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу (вх. 14.04.2015 N1414) ЗАО "Безопасные технологии" на действия заказчика ОАО "Молокозавод Петропавловский" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение оборудования для очистки сточных вод и монтаж очистительных сооружений (извещение N31502170920), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

25.03.2015 - ОАО "Молокозавод Петропавловский" разместило на электронной торговой площадке (http://utp.sberbank-ask.ru) информацию о закупке N31502170920 "Приобретение оборудования для очистки сточных вод и монтаж очистных сооружений".

ЗАО "Безопасные Технологии" 01.04.2015 года подало запрос о разъяснении конкурсной документации.

Заявитель сообщает, что ответ не получен, в нарушение частей 5,9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Также руководствуясь п.1 ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N233-ФЗ "О защите товаров, работ, услуг отдельными видами юридических услуг", ЗАО "Безопасные Технологии" утверждает о незаконном бездействии заказчиком закупки, выразившемся в отсутствии размещения информации о разъяснении документации, т.е. информации подлежащей обязательному размещению в единой информационной системе.

Проанализировав документацию размещенную на сайте, Комиссия УФАС по Камчатскому краю установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО "Молокозавод Петропавловский".

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, отдельными видами юридических лиц", в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана лицом подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случаях если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона о закупках, участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Согласно части 11 статьи 4 Закона о закупках, разъяснения положений документации о закупках размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение 3 дней со дня предоставления указанных разъяснений.

В связи с техническими причинами, не зависящими от заказчика, запрос от 01.04.2015, поступил заказчику 14.04.2015. Датой принятия решения о предоставлении решения о предоставлении разъяснения является также 14.04.2015, что соответствует ч.11 ст.4 Закона о закупках, данная информация о разъяснении документации закупки товаров, работ, услуг N31502170920 размещена на официальном сайта (http.//zakupki.gov.ru) в разделе "Изменения и разъяснения".

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "Безопасные технологии" (ОГРН 1037832012041, ИНН/КПП 7814107362/781401001 адрес: 197342, г.Санкт - Петербург, пер.Красногвардейский, д.15) на действия Заказчика - открытого акционерного общества "Молокозавод Петропавловский" (ОГРН 1084101005120, ИНН/КПП 4101126695/410101001 адрес: Камчатский край, г.Петропавловск - Камчатский, пр.Победы, 16) на право заключения договора на приобретение оборудования для очистки сточных вод и монтаж очистительных сооружений, признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края в течении трех месяцев со дня вынесения.