Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 июня 2014 г. N Т03-242/14 (ключевые темы: участники закупок - организатор торгов - антимонопольный орган - строительные материалы - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 9 июня 2014 г. N Т03-242/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.05.2014 N 182, в составе:

Председатель Комиссии:

Тукаев В.А. - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Квакина Е.Ю.- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- организатора торгов - ФГБУЗ "Клиническая больница N122 им.Л.Г.Соколова Федерального медико-биологического агентства" - Аксёнова И.Г., действующего на основании доверенности N б/н от 06.06.2014;

в отсутствии:

- заявителя ООО "ПромЭнерго" при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "ПромЭнерго" (далее - Заявитель) (вх.N 11647 от 30.05.2014) на действия ФГБУЗ "Клиническая больница N122 им.Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства" при проведении запроса котировок на поставку строительных материалов (N 31401182819, далее - закупка), установила:

23.05.2014 года на Официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru ФГБУЗ "Клиническая больница N122 им.Л.Г.Соколова Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ) опубликовало Извещение о проведении торгов в форме запроса котировок на поставку строительных материалов (извещение N 31401182819).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБУЗ "Клиническая больница N122 им.Л.Г.Соколова Федерального медико-биологического агентства" и Документацией о запросе цен.

Начальная (максимальная) цена договора: 1 566 280,00 рублей.

Согласно извещению, дата окончания приема заявок - 28.05.2014 в 09.00 часов.

Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок - 28.05.2014 в 10.00 часов.

В жалобе обжалуются действия организатора закупки, выразившиеся в неразмещении текста запроса ООО "ПромЭнерго" о разъяснении положений документации о закупке от 27.05.2014, непредставлении потенциальному участнику ООО "ПромЭнерго" и неразмещении на официальном сайте ответа на запрос о разъяснении положений Документации о запросе цен на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Организатор торгов ФГБУЗ представил Положение о закупке, Документацию о запросе цен, заявки участников, протокол по рассмотрению и оценке заявок на участие в закупке, с доводами жалобы не согласился, по основаниям, изложенным в письменном возражении на жалобу от 06.06.2014 вх.N 12343, согласно которому действия организатора торгов являются законными и не нарушают права и интересы заявителя. Сообщил о заключении по результатам запроса цен договора, в подтверждении чего представил договор N27-к от 29.05.2014.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

Заявитель направил в 11:55 в ФГБУЗ запрос от 27.05.2014 о разъяснении положений Документации о запросе цен с просьбой разъяснить п.п.34 п.1 Документации, в части уточнения плотности закупаемой краски, поскольку, по мнению заявителя, краски с заявленными характеристиками и данной плотностью не производится.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что страница "Закупка N 31401182819" на сайте http://www.zakupki.gov.ru каких-либо запросов и разъяснений по ним не содержит.

В соответствии с п.17 Документации о запросе цен установлены формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Согласно указанному пункту Документации о запросе цен, разъяснения размещаются на официальном сайте в течение 1 рабочего дня с даты поступления запроса на разъяснение. Запрос на разъяснение положений Документации о запросе цен направляется участниками закупки в произвольной форме. Дата начала срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке: 23.05.2014 г. Дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о запросе цен: 27.05.2014 г.

Запрос на разъяснение Документации о запросе цен поступил в ФГБУЗ от ООО "ПромЭнерго" 27.05.2014 г. С учетом требований п.17 Документации о запросе цен, последний срок размещения на официальном сайте разъяснения на данный запрос - 28.05.2014 г. Пунктом 18 Документации о запросе цен последний срок подачи заявок на участие в Запросе цен установлен до 09:00 28.05.2014 г., а следовательно, и окончание процедуры принятия и регистрации заявок на участие и начало работы комиссии по рассмотрению заявок.

Опубликование каких-либо разъяснений в период работы комиссии Документацией о запросе цен и/или Положением о закупке не предусмотрено.

Согласно протокола по рассмотрению и оценке заявок на участие в закупке N27 от 28.05.2014 г. для участия в Запросе цен поданы две заявки с предложением к поставке товара, технические и функциональные характеристики которого полностью совпадают с характеристиками закупаемого товара, указанного в п.1 Документации о запросе цен. Таким образом, ООО "ПромЭнерго" не доказало отсутствие товара с характеристиками, установленными в п.п.34 п.1 Документации о запросе цен, и нарушение своих прав и законных интересов на участие в данной закупке.

Рассмотрев жалобу ООО "ПромЭнерго" на действия ФГБУЗ при проведении запроса цен на поставку строительных материалов (извещение N 31401182819), сопоставив доводы жалобы с пояснениями ФГБУЗ, Положением о закупке, Документацией о запросе цен и заявками участников закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов нарушения порядка организации и проведения закупки, а также нарушения прав и законных интересов заявителя на участие в торгах.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "ПромЭнерго" необоснованной.

Председатель комиссии В.А.Тукаев

Члены комиссии Е.И.Асташенкова

Е.Ю.Квакина

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.