Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 апреля 2015 г. N ЭА - 264/2015 (ключевые темы: аукционная документация - информация о размещении заказов - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 21 апреля 2015 г. N ЭА - 264/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии: Дикуша Е.В.,

Члены Комиссии: Рябцова Е.А., Пустынников А.Ю., Крудченко В.В., Головко Е.Н.,

в отсутствие представителя ФГБОУ "Южный Федеральный центр спортивной подготовки" (ходатайство), представителя ООО "Евроклининг" (ходатайство), рассмотрев жалобу ООО "Евроклининг" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "Южный Федеральный центр спортивной подготовки" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "На оказание клининговых услуг на объекте Тренировочной центр для фигурного катания" (извещение N 0318100072215000029) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что размещение аукционной документации в формате pdf нарушает требования Закона о контрактной системе. Заказчиком размещена документация в формате, ограничивающим ознакомление, текст размещен в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов.

Согласно письменным пояснениям Заказчика с доводами жалобы он не согласился, и аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Уполномоченного органа, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ "Южный Федеральный центр спортивной подготовки" проводился электронный аукцион "На оказание клининговых услуг на объекте Тренировочной центр для фигурного катания" (извещение N 0318100072215000029).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 342 848,00 руб.

В соответствии с ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Порядок пользования официальным сайтом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 г. N147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" и Приказом Минэкономразвития РФ N646 Казначейства России N21н от 14.12.2010 г. "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом".

Указанным Приказом установлено, что "файлы (конкурсная документация, документация об аукционе) должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Таким образом, согласно нормативным требованиям к порядку размещения информации на официальном сайте, такая информация должна быть доступна для ознакомления.

На официальном сайте допускается загружать файлы в форматах pdf, docx, rtf, xls, xlsx, jpeg, jpg, bmp, tif, tiff, txt, zip, rar, gif, csv, odp, odf, ods, odt, sxc, sxw.

Требования к копируемости информации, размещенной на официальном сайте, ни Приказом N646/21н, ни Положением, не установлено.

Таким образом, опубликование аукционной документации в формате pdf не противоречит действующему законодательству и не ограничивает возможность участников ознакомиться с документацией.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Евроклининг" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100072215000029).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Дикуша

Члены Комиссии: Е.А. Рябцова

А.Ю. Пустынников

В.В. Крудченко

Е.Н. Головко