Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2015 г. N 114-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - продажа права на заключение договоров аренды - муниципальная собственность - жилищное строительство - аукцион по продаже земельного участка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 23 апреля 2015 г. N 114-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Камалова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя - Л. (далее - Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов -Администрации муниципального образования Ленинградский район - Ш. (Распоряжение N 131-л от 05.05.2014) (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов Администрации муниципального образования Ленинградский район при организации и проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (лот N150), расположенных в Ленинградском районе, установила:

Краснодарским УФАС России принята к рассмотрению жалоба Л. на действия Организатора торгов Администрация муниципального образования Ленинградский район при организации и проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (лот N150).

Заявитель указывает на то, что вел наблюдение за размещением Организатором торгов информации о проведении конкурса на сайте www.torgi.gov.ru. Узнав позднее о завершении данного конкурса 31.03.2015, Заявитель не смог принять участие в процедуре проведения торгов

Организатор торгов возражает на жалобу, считая доводы приведенные в ней необоснованными.

Рассмотрение жалобы назначено на 23.04.2015 в 10-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1. Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федера-ции в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Феде-рации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 года N 909 (ред. от 15.05.2014) "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Ин-тернет" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сай-та Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации (в части предоставления земельных участков): о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жи-лищного строительства; о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для инди-видуального и малоэтажного жилищного строительства; о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2015 N 105 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" извещение о проведении торгов было опубликовано 26 февраля 2015 года в газете "Степные Зори" N 21 (10870), на сайте Организатора торгов www.adminlenkub.ru.

С 1 марта 2015 года в указанное постановление Правительства РФ N 909 внесены изменения (Постановление Правительства РФ от 07.02.2015 N 105), которые устанавливают следующий перечень случаев (в части предо-ставления земельных участков) для размещения информации на данном сайте: о проведении аукционов по продаже земельного участка, находя-щегося в государственной или муниципальной собственности; о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о предоставлении земельных участков, находящихся в государ-ственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуально-го жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в грани-цах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и кре-стьянским (фермерским) хозяйствам дня осуществления крестьянским (фер-мерским) хозяйством его деятельности; о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории.

Согласно Протоколу N150-3 от 25.03.2015 г. заседания комиссии по проведению торгов (конкурсной комиссии) по рассмотрению заявок, поступивших на участие в конкурсе, и признанию претендентов участниками конкурса поступило 4 заявки.

В результате проведения конкурса 31 марта 2015 года согласно протоколу N 150 от 31.03.2015 заседания комиссии о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимых в форме конкурса, и определению победителя торгов, был выбран победитель конкурса по лоту N 150 - Ш.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством до 01.03.2015 г. Организатор торгов не был обязан размещать информацию о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с этим, Организатором торгов не допущено нарушений при публикации извещения о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по лоту (N150) расположенных в Ленинградском районе.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу Л. на действия Организатора торгов Администрация муниципального образования Ленинградский район - необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

А.А. Камалова

Е.В. Зинченко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.