Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)
от 28 апреля 2015 г. N 06-273/15Т
г. Якутск резолютивная часть оглашена 24 апреля 2015 года
изготовлено в полном объеме 28 апреля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:
Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
Васильевой С.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Сахакад" (далее - ООО "Сахакад", заявитель, Общество): Скрябина Ю.Н. (директор),
от аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Госкомзакупок): Попов С.А. (представитель по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО "Сахакад" на действия аукционной комиссии Госкомзакупок при проведении электронного аукциона на оказание услуг по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости по объекту: Оптимизация тепловых сетей центральной части г.Алдан (т/сети котельной АРМЗ до ЦТП "Геолог") (изв. N 0116200007915001482), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила:
17 апреля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Сахакад" на действия аукционной комиссии Госкомзакупок при проведении электронного аукциона на оказание услуг по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости по объекту: Оптимизация тепловых сетей центральной части г.Алдан (т/сети котельной АРМЗ до ЦТП "Геолог") (изв. N 0116200007915001482).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы назначено на 24 апреля 2015 года в 14 часов 30 минут.
До рассмотрения жалобы в адрес Якутского УФАС России от заинтересованных лиц возражений не поступило.
В ходе рассмотрения дела, представитель ООО "Сахакад" жалобу поддержала в полном объеме и пояснила следующее.
По результатам подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "Сахакад" признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением документов, информации, предусмотренных документацией. Представленный Участником идентификационный номер налогоплательщика не соответствует п.1 ч.5 ст.66 Закона N44-ФЗ идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
Между тем, заявка ООО "Сахакад" содержала все необходимые сведения установленные Законом о контрактной системе и документации об электронном аукционе.
Считает, что заявка была подана в полном соответствии с действующим законодательством и требованиями аукционной документации, поскольку Законом о контрактной системе установлено, что данные сведения указываются - при наличии, в заявке указан идентификационный номер налогоплательщика Скрябиной Ю.Н.
Просят признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений.
Представитель уполномоченного органа Госкомзакупок с жалобой не согласился и пояснил следующее.
При подведении итогов электронного аукциона заявка ООО "Сахакад" была признана несоответствующей на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением документов, информации, предусмотренных документацией ЭА. Представленный Участником идентификационный номер налогоплательщика не соответствует п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе. В заявке отсутствует идентификационный номер налогоплательщика учредителя общества Иванова Г.Б.
Просят признать жалобу ООО "Сахакад" необоснованной.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.
26 марта 2015 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" размещено извещение N 0116200007915001482 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости по объекту: Оптимизация тепловых сетей центральной части г.Алдан (т/сети котельной АРМЗ до ЦТП "Геолог"), а также аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 330 000,00 рублей.
08 апреля 2015 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол N 0116200007915001482-1.
Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 8 (восемь) заявок от участников закупки. Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе всех участников закупки.
13 апреля 2015 года состоялся электронный аукцион. Предложения участников выглядят следующим образом.
|
Порядковый номер участника
|
Предложенная цена
|
Время подачи предложения
|
Вид аукциона
|
|
7
|
50 338,52
|
13.04.2015 08:11:51.997 (по московскому времени)
|
понижение
|
|
1
|
51 988,52
|
13.04.2015 08:11:27.950 (по московскому времени)
|
понижение
|
|
8
|
86 638,52
|
13.04.2015 07:17:20.997 (по московскому времени)
|
понижение
|
|
5
|
157 588,52
|
13.04.2015 05:56:38.020 (по московскому времени)
|
понижение
|
|
6
|
204 000
|
13.04.2015 05:09:33.087 (по московскому времени)
|
понижение
|
|
3
|
322 588,52
|
13.04.2015 04:16:33.683 (по московскому времени)
|
понижение
|
|
2
|
(нет)
|
(нет)
|
понижение
|
|
4
|
(нет)
|
(нет)
|
понижение
|
16 апреля 2015 года проведена процедура подведения итогов, о чем составлен протокол N 0116200007915001482-2.
Согласно указанному протоколу, аукционная комиссия приняла решение признать заявку под номером 5 (ООО "Сахакад") не соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации. Победителем электронного аукциона признано ООО "Полюса Плюс".
На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО "Сахакад" признала обоснованной на основании следующего.
Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе N 0116200007915001482-2 от 16.04.2015 года участник закупки с номером заявки 5 (ООО "Сахакад") признан несоответствующим требованиям, установленным в аукционной документации на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением документов, информации, предусмотренных документацией об электронном аукционе. "Представленный участником идентификационный номер налогоплательщика не соответствует п.1 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника так
