Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 августа 2012 г. N 32 (ключевые темы: акции открытого акционерного общества - организатор торгов - аукцион по продаже акций - участник аукциона - процедура торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 13 августа 2012 г. N 32

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя комиссии: <_> - заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<_> - заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

<_> - государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами Брянского УФАС России;

<_> - государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами Брянского УФАС России;

в присутствии:

<_> - представителя организатора торгов по продаже 40% обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Городской рынок", открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене (далее - аукцион), юриста администрации города Сельцо, действующей на основании доверенности от 09.08.2012 г. N1934;

<_> - представителя участника аукциона <_> действующего на основании доверенности от 15.07.2012 г. (без номера);

в отсутствии заявителя <_> уведомленной надлежащим образом,

рассмотрев поступившую жалобу <_> (241550, <_>) на действия администрации города Сельцо - организатора торгов по продаже 40% обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Городской рынок" в части нарушения Федерального закона от 21.12.2012 г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (на заседании Комиссии Брянского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" велась аудиозапись), установила:

03 августа 2012 г. в 14 часов 00 минут по московскому времени по адресу: г. Сельцо, ул. Горького, д. 14, актовый зал (администрация города, 2 этаж) состоялся аукцион по продаже 40% обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Городской рынок", открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене.

Общее количество и категория выставляемых на продажу акций - обыкновенные именные бездокументарные акции - 46 348 (сорок шесть тысяч триста сорок восемь) акций, 40% от общего количества акций.

Место нахождения акционерного общества - Брянская область, г. Сельцо, ул. Свердлова, д.9.

Номинальная стоимость акций - 3 477 200,00 рублей

Шаг аукциона - 173 860,00 рублей.

Заявитель отмечает в жалобе, что организатором торгов - администрацией города Сельцо нарушены положения Федерального закона от 21.12.2012 г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), а именно:

Не уведомлен участник торгов об отмене протокола об итогах аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок" от 13.07.2012 г. N4 и о назначении новой даты проведения аукциона.

Аукцион проведен ранее, чем через десять рабочих дней со дня признания претендентов участниками аукциона.

При рассмотрении жалобы представитель администрации города Сельцо <_> пояснила по существу жалобы, что организатор торгов - Администрация города Сельцо уведомила участника аукциона <_>

- об отмене протокола от 13.07.2012 г. N4 об итогах аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок";

-о назначении новой даты и времени проведения аукциона по продаже 40% обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Городской рынок" на 03.08.2012 г. в 14-00 ч.

- о необходимости оплатить задаток в установленном размере 10% от начальной цены 40% пакета акций ОАО "Городской рынок" на текущий счет администрации города Сельцо до 02.08.2012 г. по ранее указанным реквизитам.

Уведомление от 26.07.2012 г. N1788 участнику торгов <_> направлено по почте заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовой квитанцией о приеме письма к отправке <_> от 26.07.2012 г.

Информация об отмене протокола и о назначении новой даты и времени проведения процедуры торгов по продаже 40% пакета акций ОАО "Городской рынок" размещена в соответствии с Законом о приватизации на официальном сайте администрации города Сельцо 27.07.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции (далее Комиссия Брянского УФАС России), заслушав представителя администрации города Сельцо, представленные организатором торгов - администрацией города Сельцо заверенные надлежащим образом копии документов: уведомление об отмене протокола N4 от 13.07.2012 г. об итогах аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок" и о назначении новой даты проведения аукциона, почтовая квитанция от 26.07.2012 г о приеме письма к отправке, протокол N3 о признании претендентов участниками аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок" от 02.07.2012 г., пришла к следующим выводам:

1. Организатором торгов - администрацией города Сельцо не нарушены требования Федерального закона от 21.12.2001 г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (далее - Положение N585), поскольку организатором торгов - администрацией города Сельцо во исполнение предписания от 23.07.2012 г. N5262, выданного Комиссией Брянского УФАС России на основании ст. 18.1 и ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" в рамках рассмотрения жалобы <_> совершены действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов по продаже пакета акций (40%) ОАО "Городской рынок", а именно:

- отменен протокол от 13.07.2012 г. N4 об итогах аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок";

- размещена в соответствии со ст. 15 Закона о приватизации 27.07.2012 г. на официальном сайте администрации города Сельцо www.admsel.ru информация об отмене протокола от 13.07.2012 г. N4 и о назначении новой даты и времени проведения процедуры торгов по продаже 40% пакета акций ОАО "Городской рынок";

- уведомлены надлежащим образом все участники аукциона, в том числе заявитель <_> об отмене протокола от 13.07.2012 г. N4 и о назначении новой даты и времени проведения процедуры торгов по продаже 40% пакета акций ОАО "Городской рынок" на 03.08.2012 г. в 14-00 ч. путем направления заказных писем с уведомлением о вручении от 26.07.2012 г.

В материалах рассматриваемой жалобы имеется заверенные надлежащим образом копии уведомления об отмене протокола N4 от 13.07.2012 г. об итогах аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок" и о назначении новой даты проведения аукциона от 26.07.2012 г. N1788 и почтовой квитанции от 26.07.2012 г о приеме письма от организатора торгов в адрес <_> к отправке.

Таким образом, заявитель <_> уведомлена организатором торгов - администрацией города Сельцо надлежащим образом путем направления уведомления об отмене протокола от 13.07.2012 г. N4 и о назначении новой даты и времени проведения процедуры торгов по продаже 40% пакета акций ОАО "Городской рынок" заказным письмом с уведомлением 26.07.2012 г.

2. Организатором торгов администрацией города Сельцо не нарушены требования ч.4 ст.18 Федерального закона от 21.12.2001 г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которой аукцион проводится не ранее чем за десять рабочих дней со дня признания претендентов участниками аукциона, и п.п.а) п.15 Положения N585, в соответствии с которым аукцион должен быть проведен не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона, поскольку в рамках рассмотрения жалобы Кузнецовой Н.В. Комиссией Брянского УФАС России принято решение о выдаче предписания от 23.07.2012 г. N5262, согласно которому организатор торгов отменил протокол от 13.07.2012 г. N4 об итогах аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок"; разместил 27.07.2012 г. на официальном сайте администрации города Сельцо www.admsel.ru информацию об отмене протокола от 13.07.2012 г. N4 и о назначении новой даты и времени проведения процедуры торгов по продаже 40% пакета акций ОАО "Городской рынок"; уведомил надлежащим образом участников аукциона об отмене протокола от 13.07.2012 г. N4 и о назначении новой даты и времени проведения процедуры торгов по продаже 40% пакета акций ОАО "Городской рынок" 26.07.2012 г.

Вместе с тем, протокол N3 о признании претендентов участниками аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок" от 02.07.2012 г. не отменен, следовательно, участниками аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок" признаны <_> <_> <_> <_> и <_> о чем претенденты, признанные участниками аукциона, в соответствии с п.13 Положения N585 уведомлены о принятом организатором торгов решении, оформленным протоколом, путем вручения <_> <_> <_> <_> под расписку 02.07.2012 г., <_> - направления по почте заказного письма с уведомлением.

Таким образом, претенденты признаны участниками аукциона 02.07.2012 г. и уведомлены об этом надлежащим образом, что подтверждается протоколом N3 о признании претендентов участниками аукциона по продаже акций ОАО "Городской рынок" от 02.07.2012 г., следовательно, требование к временному промежутку в 10 рабочих дней соблюдено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь ст. 18.1 и ст.23 Закона о защите конкуренции решила:

Признать жалобу <_> (241550, Брянская область, г. Сельцо, пер. Пролетарский, д. 18) на действия администрации города Сельцо - организатора торгов по продаже 40% обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Городской рынок", открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_> <_>