Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 174 -12/Г3 (опубликовано 13 августа 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - товарный знак - документация об аукционе - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 174 -12/Г3 (опубликовано 13 августа 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<_____>	- и.о.заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
2.	<_____>	- начальник отдела, член Комиссии;
3.	<_____>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- представителя ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" секретаря единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"
<_____>	- секретаря единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"
<_____>	- члена единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

рассмотрев жалобу ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" на действия заказчика - ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200034812000177 "На право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту рентгенкабинета главного корпуса ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (ЭТП www.sberbank-ast.ru), установила:

08.08.2012 представитель ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" уведомлено надлежащим образом.

27.07.2012 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200034812000177 "На право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту рентгенкабинета главного корпуса ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" обжалует действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Единая комиссия) по принятию неправомерного решения об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" в связи с не соответствием заявки на участие в Аукционе техническому заданию и отсутствием ведомости потребных ресурсов.

Председатель Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N1 от 27.07.2012 (далее - Протокол) Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" (номер заявки на участие в открытом аукционе 3176501) по следующим основаниям:

"Не соответствует требованиям п.2. ч.4 ст.41.9 Федерального закона N94-ФЗ не соответствие заявки техническому заданию: Дефектная ведомость п.70 - указан эквивалент, п.75 несоответствие техническому заданию; ведомость потребных ресурсов п.1-30 отсутствует."

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указанные следующие сведения: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки содержатся в главе 1 документации об Аукционе " Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению"

Председатель Единой комиссии пояснил, что ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в первой части его заявки конкретных показателей используемого в работе товара, указанного Заказчиком в документации об Аукционе, а также ведомости потребных ресурсов.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В Техническом задании Заказчик определил товар, используемый при выполнении работ, в том числе: "Грунтовка "Бетоконтакт", КНАУФ или эквивалент" (п.70).

Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и главой 1 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что первая часть заявки ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" содержит таблицу, в п.70 которой указаны показатели товара, используемого при выполнении работ: "Грунтовка "Бетоконтакт", КНАУФ или эквивалент"

Таким образом, первая часть заявки ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и главе 1 документации об Аукционе, поскольку не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие показателям, установленным в документации об Аукционе.

Также, в Техническом задании Заказчик определил работы по демонтажу проема оконного под монтаж оборудования с последующим восстановлением, в том числе: "Установка в общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей поворотно-откидных с площадью проема более 2 м2 одностворчатых (ранее демонтированных); 100 м2 проемов; 0,03168; Блоки оконные - исключить" (п.75).

Установлено, что первая часть заявки ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" содержит таблицу, в п.75 которой указано: "Установка в общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей поворотно-откидных с площадью проема 2,2 м2 одностворчатых (ранее демонтированных); 100 м2 проемов; 0,03168; Блоки оконные - исключить"

Секретарь Единой комиссии пояснил, что в заявке участника размещения заказа должна быть указана площадь проема более 2 м2, так как в Техническом задании указана установка ранее демонтированных оконных блоков и размеры оконных блоков известны, а объем установки объемных блоков указан в 4 столбце технического задания и составляет 3,168 м2.

Таким образом, первая часть заявки ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" не соответствует п.75 документации об Аукционе "Техническое задание".

Секретарь Единой комиссии в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что в первой части заявки ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" также отсутствуют пункты с 1 по 30 "Ведомость потребных ресурсов" что не соответствует документации об Аукционе.

При таких обстоятельствах, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" в связи с несоответствием его заявки требованиям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" на действия заказчика - ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200034812000177 "На право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту рентгенкабинета главного корпуса ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>