Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 апреля 2015 г. N Р01-29/15 (ключевые темы: акция - антимонопольный орган - реклама - ходатайство об отложении - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 28 апреля 2015 г. N Р01-29/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:

члены Комиссии:

Никитина М.Ф. Хасиева Е.А.	- начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы, - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,
Фомичев А.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

рассмотрев дело N Р01-29/15, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы "-50% на ВСЁ! Впервые в Петербурге! Отправь всем друзьям! 26-28 сентября, www.letu.ru" компании Л'Этуаль проводимой в магазинах "Л'Этуаль" в период с 26 по 28 сентября 2014 года, содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - <_> от ООО "Алькор и Ко",

в присутствии представителя заявителя - <_> установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление), осуществляющее государственный надзор за соблюдением законодательства о рекламе, поступило обращение физического лица (с приложением кассовых чеков магазина Л'Этуаль

N 25375, N 78948, N 78950, N 78954, N 78955, N 78956, а также фотографических снимков жалобы, составленной в жалобной книге магазина Л'Этуаль), относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламы "-50% на ВСЁ! Впервые в Петербурге! Отправь всем друзьям! 26-28 сентября, www.letu.ru" компании Л'Этуаль проводимой в магазинах "Л'Этуаль" в период с 26 по 28 сентября 2014 года.

В своем обращении заявитель указывает, что при посещении 26.09.2014 года магазина "Л'Этуаль", расположенного по адресу: СПб, пр. Стачек, д. 99, ТРК "Континент" с целью приобретения товара по акции "-50% на ВСЁ! Впервые в Петербурге! Отправь всем друзьям! 26-28 сентября, www.letu.ru" ей было отказано в приобретении товара по той причине, что товар на кассе отпускается не более 5 штук в руки.

Таким образом, по мнению заявителя, реклама "-50% на ВСЁ! Впервые в Петербурге! Отправь всем друзьям! 26-28 сентября, www.letu.ru" компании Л'Этуаль проводимой в магазинах "Л'Этуаль" в период с 26 по 28 сентября 2014 года оказалась недостоверной, так как вводит потребителей в заблуждение по поводу правил проведения акции.

Согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В соответствии с материалами и документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

На основании информации, указанной на чеках, предоставленных заявителем, продавцом рассматриваемых товаров является ООО "Алькор и Ко".

Согласно Уставу вышеуказанной организации, утверждённому общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью "Алькор и Ко" Протоколом N б/н от 24.06.2014, общество зарегистрировано в качестве юридического лица - 07.07.1992 года (зарегистрирована Московской регистрационной палатой за N 523.014),

В соответствии со Свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, ООО "Алькор и Ко" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией МНС России N 39 по г. Москва 04.11.2002 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Алькор и Ко" (ИНН/ОГРН 7729265128/1027739498324 юридический адрес: 119261, г. Москва, Ленинский пр., д. 72/2) основным видом деятельности общества является розничная торговля в неспециализированных магазинах, генеральным директором общества является Володина Татьяна Владимировна.

Организатором акции "Скидка на -50% на ВСЁ" (далее - Акции) проводимой в магазинах "Л'Этуаль" в период с 26 по 28 сентября 2014 является ООО "Алькор и Ко".

Правила Акции утверждены ООО "Алькор и Ко" 26.09.2015 года.

В соответствии с п. 2 правил проведения Акции названное мероприятие проводится в период с 26.09.2015 года по 28.09.2015 года.

Согласно п. 5.3 правил проведения Акции "количество товара по акции являлось ограниченным".

В соответствии с п. 1.4 Правил проведения акции информирование потенциальных участников Акции о сроках и условиях проведения, а при необходимости - о досрочном прекращении проведения Акции, производится по адресу www.letoile.ru и www.letu.ru.

Однако, на сайте www.letu.ru информация об ограничении участвующего в названной рекламной акции товара не была опубликована.

По договору от 01.09.2014 N 0109081200 заключенному между ООО "Раппорто" (Исполнитель) и ООО "Алькор и Ко" (Заказчик), Заказчик поручает, а Исполнитель берет на себя обязательство в период действия указанного Договора обеспечить распространение исходящей Контент-единицы среди Абонентов одного смс-канала с момента поступления полной информации от Заказчика, в рамках смс-услуги, в соответствии с условиями настоящего Договора.

В соответствии с п. 4.2. вышеуказанного Договора Заказчик несет полную ответственность за содержание передаваемой Абонентам Контент-единицы.

Таким образом, рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание текста рекламы "-50% на ВСЁ! Впервые в Петербурге! Отправь всем друзьям! 26-28 сентября, www.letu.ru" распространяемой посредством рекламных смс-сообщений среди владельцев дисконтных карт "Л'Этуаль", является ООО "Алькор и Ко".

Санкт-Петербургским УФАС России определением N 01/5129 от 10.03.2015 возбуждено производство по делу N Р01-29/15 по признакам нарушения ООО "Алькор и Ко" ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе". Рассмотрение дела N Р01-29/15 назначено на 02.04.2015 года.

На заседание Комиссии 02.04.2015 явился <_> представляющий интересы ООО "Алькор и Ко" по доверенности N б/н от 02.03.2015 года, выданной законным представителем данного общества.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Алькор и Ко" пояснил, что проводится внутреннее расследование по жалобе заявителя, оставленной в жалобной книге 27.09.2014 года. Возможно, в результате большого количества покупателей могло произойти недоразумение. На данном заседании Комиссии причину продажи заявителю меньшего количества товара (ограниченного согласно представленным чекам) представитель объяснить не смог. <_> было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела N Р01-29/15 в целях предоставления дополнительных документов для рассмотрения дела по существу.

Санкт-Петербургским УФАС России определением N 01/7850 от 06.04.20155 срок рассмотрения дела N Р01-29/15 продлён до 10.06.2015 года.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N 01/7851 от 06.04.2015 дело N Р01-29/15 было отложено и назначено к рассмотрению на 28.04.2015 года.

28.04.2015 на заседание Комиссии <_> пояснил, что при проведении акции "-50% на ВСЁ! Впервые в Петербурге! Отправь всем друзьям! 26-28 сентября, www.letu.ru" документов, регламентирующих возможность продажи не более 5 товаров, в компании не принималось. Возникновение описанной в книге жалоб и обращении заявителя в Санкт-Петербургское УФАС России ситуации явилось личной инициативой сотрудников магазина по адресу: СПб, пр. Стачек, д. 99, ТРК "Континент". Представитель ООО "Алькор и Ко" отметил, что рассматриваемая акция проводилась в период с 26.09.2015 года по 28.09.2015 года, и в настоящее время уже не проводится.

На основании изложенного Комиссия, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "-50% на ВСЁ! Впервые в Петербурге! Отправь всем друзьям! 26-28 сентября, www.letu.ru" компании Л'Этуаль проводимой в магазинах "Л'Этуаль" в период с 26 по 28 сентября 2014 года, ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ООО "Алькор и Ко", выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания вышеуказанной рекламы нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

3. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением ООО "Алькор и Ко" нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "15" мая 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.