Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24 апреля 2015 г. N РНП-19-15-19 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - отдельные категории граждан - обеспечение исполнения контракта - заключение государственного, муниципального контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 24 апреля 2015 г. N РНП-19-15-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	"_"., руководителя управления;
Члены комиссии:	"_", начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
	"_"., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) Государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Саяногорска" (далее - ГКУ РХ "УСПН"):

- "_", по доверенности от 24.04.2016 г. 22/16,

2) в отсутствии - Общества с ограниченной ответственностью "Илона" (далее - ООО "Илона"), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,:

рассмотрев обращение государственного заказчика ГКУ РХ "УСПН" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее-РНП) сведений в отношении ГКУ РХ "УСПН", установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 15.04.2015 года (входящий N 2204) поступило обращение государственного заказчика ГКУ РХ "УСПН" о включении сведений об ООО "Илона" в Реестр недобросовестных поставщиков (далее-РНП)в связи с уклонением участника закупок от заключения государственного контракта на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан -закупка N 0380200000115001434.

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО "Илона" в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственный заказчиком - ГКУ РХ "УСПН" о включении сведений об ООО "Илона" в РНП в связи с уклонением от заключения государственного контракта на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан - 0380200000115001434.

В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес государственного заказчика и ООО "Илона". Также у общества запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.

Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, что 24.03.2015 года ГКУ РХ "УСПН" на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещен аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан - 0380200000115001434.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.04.2015 г., электронный аукцион признан несостоявшимся, единственная заявка участника N 1-ООО "Илона" признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе.

Заказчиком в регламентированный срок 08.04.2015 участнику был направлен проект контракта.

Однако на 13 апреля 2015 г. контракт на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан так и не подписан ООО "Илона".

Протоколы разногласий и документы подтверждающие обеспечение исполнения контракта участником не направлялись.

ООО "Илона", было надлежащим образом уведомлено о времени и месте заседания инспекции, пояснений не представило, представителей на заседание комиссии не направило.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

24.03.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке РТС-тендер размещена информация (извещение, документация, обоснование нмцк, инструкция) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан (закупка сайте - 0380200000115001434).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 679 165 рублей 25 копеек.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.04.2015 г., электронный аукцион признан несостоявшимся, единственная заявка участника N 1-ООО "Илона" признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе размещен на официальном сайте 06.04.2015 г.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Исходя из представленной распечатки с личного кабинета заказчика:

08.04.2015 заказчиком в установленный законом срок, сформирован проект контракта и направлен участнику на подписание.

13.04.2015 на электронную почту заказчику поступило уведомление от оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер", о том, что участником ООО "Илона" в регламентированный срок не был подписан контракт и участник признан уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок,

контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Илона" обеспечение исполнения контракта не представлено.

Таким образом, в установленные законом сроки ООО "Илона" не подписало проект государственного контракта на оказание услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан (закупка сайте - 0380200000115001434) и не предоставило обеспечение исполнения контракта.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ООО "Илона" уклонилось от заключения государственного контракта с ГКУ РХ "УСПН".

Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ООО "Илона" в РНП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частью 13 статьи 70, частями 4, 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок, решила:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ГКУ РХ "УСПН" в отношении ООО "Илона" (юридический адрес: мкр. Интернациональный, д. 8, г. Саяногорск, Республика Хакасия, 655603, ИНН 1902021459, ИНН учредителей -"_"- 190200059308,

"_"-190202668760, "_"-190205463377, ИНН директора-"_"-190200059308) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии: "_"

Члены Комиссии: "_"

"_"