Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 24 апреля 2015 г. N 78 (ключевые темы: проведение внеплановой проверки - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 24 апреля 2015 г. N 78

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения индивидуального предпринимателя Герасикова Анатолия Петровича от 20.04.2015 года вх. N 2068, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 20 апреля 2015 года N 153 о проведении внеплановой проверки в отношении заказчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области по факту нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение мебели (стол-2, стол приставной-2, шкаф-3, тумба-3, тумба под системный блок-1, шкаф-купе-1) N 0227100000815000025 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"<_>"

в присутствии:

- представителя заказчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области "<_>", действующего на основании доверенности от 23.04.2015 года б/н;

- представителя заказчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области "<_>", действующего на основании доверенности от 23.04.2015 года б/н;

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области по факту нарушения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение мебели (стол-2, стол приставной-2, шкаф-3, тумба-3, тумба под системный блок-1, шкаф-купе-1) N 0227100000815000025 (далее - электронного аукциона), установила следующее.

Извещение об электронном аукционе размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 17.04.2015 года в 16 часов 17 минут по московскому времени; 21.04.2015 года в 18 часов 00 минут на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещена новая редакция извещения о проведении рассматриваемой закупки и документации об электронном аукционе. Документация об электронном аукционе утверждена заместителем управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области "<_>".

По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

Заказчиком Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования ч. 3 ст. 29 Закона о контрактной системе, согласно которым заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг, поскольку объектом закупки является товар, включенный с группировочным кодом 36.12.1 в Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" а заказчиком в извещении и документации об электронном аукционе установлено соответствующее преимущество.

Заказчиком Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению, а также п. 5 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которым вторая часть заявки на участие в электронном аукционе документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, поскольку заказчиком в требованиях к составу заявки на участие в электронном аукционе, а также в инструкции по ее заполнению не указано, какие конкретно документы в подтверждение права участника закупки на получение преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе (т.е. декларация о праве участника закупки на получение такого преимущества).

Вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе свидетельствуют, об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать сведения о нарушении заказчиком Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области по факту нарушения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение мебели (стол-2, стол приставной-2, шкаф-3, тумба-3, тумба под системный блок-1, шкаф-купе-1) N 0227100000815000025, изложенные в обращении индивидуального предпринимателя "<_>" от 20.04.2015 года вх. N 2068 неподтвердившимися.

2. Признать в действиях заказчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 5 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области, оператору электронной площадки ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании закупки.

4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

"<_>"