Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 17 июня 2014 г. N 04-30/74-2014 (ключевые темы: аукцион - протокол разногласий - административные регламенты - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 17 июня 2014 г. N 04-30/74-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с участием представителя заказчика, без участия представителей заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Хэппи Айлэнд ДВ" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка детского игрового комплекса" (реестровый номер 0347300008914000011). Жалоба подана в установленный ч.6 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт заключен.

В жалобе заявитель указывает на уклонение заказчика от заключения контракта.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1.24.04.2014 г. уполномоченным органом - МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка детского игрового комплекса" (реестровый номер 0347300008914000011). Начальная (максимальная) цена контракта 2 591 768,80 рублей.

2. Согласно Протоколу подведения итогов аукциона от 09.05.2014 победителем было признано ООО "Хэппи Айлэнд ДВ" с ценой контракта 2 254 838,96 рублей.

В силу ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. Заказчик разместил проект контракта в установленный срок.

3. Согласно гл. 4 "Техническое задание" аукционной документации предметом контакта является:

Детский игровой комплекс "Фрегат" 3-х мачтовый с характеристиками:

Детский игровой комплекс "Фрегат" предназначен для детей и подростков от 6 до 12 лет и выполняет следующие функции: создаёт условия, обеспечивающие

физическое развитие ребенка, развивающие координацию движений, преодоление страха высоты, ловкость и смелость, чувство коллективизма в массовых играх.

Размер: 22920 мм х 13260 мм высота 9700 мм, отклонение не более 100 мм. Зона безопасности 17260 мм x 25920 мм., ед.изм.1 шт.

Однако, заявителем ООО "Хэппи Айлэнд ДВ" согласно Протоколу разногласий от 14.05.2014 был предложен к поставке товар со следующими характеристиками:

Детский игровой комплекс "Волшебный остров" двухярусный предназначен для детей и подростков от 6 до 12 лет и выполняет следующие функции: создаёт условия, обеспечивающие физическое развитие ребенка, развивающие координацию движений, преодоление страха высоты, ловкость и смелость, чувство коллективизма в массовых играх.

Размер: 13277112685728 мм, отклонение не более 100 мм. и

- Детский игровой комплекс "Пиратский корабль" предназначен для детей и подростков от 6 до 12 лет и выполняет следующие функции: создаёт условия, обеспечивающие физическое развитие ребенка, развивающие координацию движений, преодоление страха высоты, ловкость и смелость, чувство коллективизма в массовых играх.

Размер: 8632*7456*4900 мм, отклонение не более 100 мм, ед.изм. -2шт.

В соответствии ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов. ООО "Хэппи Айлэнд ДВ" требования вышеуказанной нормы не были соблюдены, так как был предложен к поставке товар, не соответствующий извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в аукционе. Рассмотрев направленный победителем 14.05.2014 "Протокол разногласий к муниципальному контракту на поставку детского игрового комплекса для МБУ "Ягоднинский районный Центр культуры", заказчик принял правомерное решение об отказе от заключения контракта. Таким образом, доводы изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения заказчика, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Хэппи Айлэнд ДВ" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка детского игрового комплекса" (реестровый номер 0347300008914000011) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.