Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19 июня 2014 г. (ключевые темы: договор на техническое обслуживание - кондиционеры - открытый конкурс - антимонопольный орган - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 19 июня 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в следующем составе: <_>

при участии представителя открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" <_> -

рассмотрела 16 июня 2014 года в открытом заседании комиссии жалобу общества с ограниченной ответственностью "АйБиЭр Инжиниринг" на действия открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание кондиционеров и установила:

02 июня 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области из Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "АйБиЭр Инжиниринг" (420037, город Казань, улица Чапаева, дом 21, квартира 126, ИНН 1661035244, далее - ООО "АйБиЭр Инжиниринг", заявитель) на действия открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (191002, город Санкт-Петербург, улица Достоевского, дом 15, ИНН 7707049388, далее - ОАО "Ростелеком", заказчик, ответчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание кондиционеров (далее - открытый конкурс, закупка).

Из заявления следовало, что ООО "АйБиЭр Инжиниринг" направляло документы для участия в данной закупке, однако его заявка признана ОАО "Ростелеком" несоответствующей требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса.

По мнению заявителя, не допустив его заявку на участие в закупке, заказчик нарушил положения пункта 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц".

В связи с этим ООО "АйБиЭр Инжиниринг" просило комиссию приостановить закупку, допустить заявку ООО "АйБиЭр Инжиниринг" к участию в конкурсе.

На заседание комиссии Нижегородского УФАС России, состоявшееся 16 июня 2014 года в 14 часов 00 минут, заявитель своих представителей не направил; извещен установленным законом способом.

Представитель ОАО "Ростелеком" сообщил, что полагает доводы ООО "АйБиЭр Инжиниринг" необоснованными в силу следующего.

08 апреля 2014 года ОАО "Ростелеком" объявило о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договоров на техническое обслуживание кондиционеров. В соответствии с извещением о закупке срок подачи заявок определен до 10 часов 00 минут 29 апреля 2014 года, срок рассмотрения заявок - не позднее 30 апреля 2014 года, срок оценки и сопоставления заявок - не позднее 06 мая 2014 года, срок подведения итогов конкурса - не позднее 12 мая 2014 года.

06 мая 2014 года состоялось заседание закупочной комиссии заказчика по оценке и сопоставлению заявок на участие и подведение итогов конкурса, о чем составлен протокол N 91. Данный протокол был опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07 мая 2014 года.

20 мая 2014 года по результатам проведенной закупки с победителем по лоту 1 - ООО "Поволжье-НВ" - заключен договор на техническое обслуживание кондиционеров N2005-14ТО, 21 мая 2014 года с победителем по лоту 2 - ООО "Климатические системы" - заключен договор на техническое обслуживание кондиционеров N011/14.

Таким образом, жалоба ООО "АйБиЭр Инжиниринг" подана за пределами десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции").

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их достаточности и взаимосвязи, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.

Жалоба ООО "АйбиЭр Инжиниринг" получена Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 20 мая 2014 года, что подтверждается оттиском штампа канцелярии, на котором проставлена дата и номер входящего документа.

Ввиду того, что проведение закупки осуществлялось на территории Нижегородской области и для нужд Нижегородского филиала ОАО "Ростелеком", жалоба направлена для рассмотрения в Нижегородское УФАС России.

Так как при принятии жалобы к рассмотрению антимонопольному органу не было достоверно известно заключены ли договоры с победителями, определенными в ходе проведения закупки, Нижегородское УФАС руководствовалось частью 5 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", которая устанавливает, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В результате рассмотрения жалобы по существу установлено, что 20 мая 2014 года по результатам проведенной закупки с победителем по лоту 1 - ООО "Поволжье-НВ" - заключен договор на техническое обслуживание кондиционеров N2005-14ТО, 21 мая 2014 года с победителем по лоту 2 - ООО "Климатические системы" - заключен договор на техническое обслуживание кондиционеров N011/14. Таким образом, в рассматриваемом случае, подлежат применению положения части 4 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", которые предусматривают, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Итоги закупки подведены 06 мая 2014 года, о чем составлен протокол N 91. Указанный протокол размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07 мая 2014 года.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Кроме того, положениями статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, десятидневный срок обжалования, предусмотренный частью 4 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" применительно к рассматриваемой комиссией обстоятельствам истек 19 мая 2014 года. Таким образом, жалоба ООО "АйбиЭр Инжиниринг", поступившая в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 20 мая 2014 года, подана с нарушением установленного десятидневного срока обжалования.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1. Федерального закона "О защите конкуренции" комиссия антимонопольного органа наделена правом прекращения рассмотрения жалобы в отдельных случаях.

Учитывая приведенные обстоятельства, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что производство по рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "АйбиЭр Инжиниринг" на действия открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание кондиционеров подлежит прекращению.

По изложенным мотивам, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20), пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции", комиссия решила:

рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью "АйБиЭр Инжиниринг" на действия открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание кондиционеров прекратить.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

По правилам части 22 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, заказчику, действия (бездействие) которого обжалуются, копии решения, предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о таких решении, предписании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>