Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 июля 2012 г. N 09/7364

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Горбачева А.И. - Громова С.В. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 67/Р-2012, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 21.06.2012 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СДС Медиахолдинг" (далее по тексту - ООО "СДС Медиахолдинг") (ИНН 4205110731, адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 53/3), по признакам нарушения части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в использовании рекламной конструкции не в целях распространения рекламы, социальной рекламы по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, напротив дома N 2 "В", в присутствии представителя ООО "ИПГ "Красная горка" <_> (по доверенности N 19-ИПГ/12 от 16.07.2012 г.), установила:

12.05.2012 г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово оября, оябрясоставлен акт N 7 от 12.05.2012 г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

Кемеровским УФАС России было установлено, что в г. Кемерово, пр. Октябрьский, напротив дома N 2 "В", на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции размещена информация с текстом следующего содержания: "Наталья Викторовна С днём рождения! Коллектив ООО "Сибинпэкс"", с изображением девушки.

Вышеуказанная рекламная конструкция принадлежит ООО "СДС Медиахолдинг".

21.06.2012 г. по признакам нарушения требований части 2 статьи 19 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 67/Р-2012 в отношении ООО "СДС Медиахолдинг" и назначено к рассмотрению на 16.07.2012 г. в 11 часов 00 минут.

Определение о возбуждении дела было направлено в адрес ООО "СДС Медиахолдинг" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 26.06.2012 г. имеется в материалах дела).

12.07.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно - производственная группа "Красная горка" (далее по тексту - ООО "ИПГ "Красная горка") (исх. N 193/05 от 10.07.2012 г.), согласно которым обязательство по распространению вышеуказанной информации взяло на себя ООО "ИПГ "Красная горка", с нарушением законодательства о рекламе согласно, период распространения данной информации с 05.05.2012 г. по 12.05.2012 г.

16.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 67/Р-2012 в присутствии представителя ООО "ИПГ "Красная горка" <_> (по доверенности N 16-ИПГ/12 от 12.07.2012 г.), которая поддержала пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа 12.07.2012 г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения <_> Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО "СДС Медиахолдинг") надлежащим (ООО "ИПГ "Красная горка") (ИНН 4205053770, адрес: 650066, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 53/3).

16.07.2012 г. определением об отложении дело N 67/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 30.07.2012 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ИПГ "Красная горка" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 20.07.2012 г. имеется в материалах дела).

30.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 67/Р-2012 в присутствии представителя ООО "ИПГ "Красная горка" <_> (по доверенности N 19-ИПГ/12 от 16.07.2012 г.), которая поддержала пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа 12.07.2012 г.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

По адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, напротив дома N 2 "В", на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции размещена информация с текстом следующего содержания: "Наталья Викторовна С днём рождения! Коллектив ООО "Сибинпэкс"", с изображением девушки.

Согласно договору подряда на изготовление и монтаж рекламных конструкций от 25.08.2010 г., заключенному между ООО "ИПГ "Красная горка" (Заказчик) и ООО "СибРегионПроект" (Подрядчик), заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по изготовлению рекламных конструкций - щит рекламный отдельно стоящий, двухсторонний, площадью 3*6 метров, в соответствии с утвержденным сторонами проекте.

Приказом ООО "ИПГ "Красная горка" N 03/06 от 27.12.2010 г. о принятии к учету основного средства и установлении срока полезного использования основного средства принят к учету объект основных средств - щит рекламный отдельно стоящий, двухсторонний, 3х6м N 156 пр. Притомский, 50-м от ЖД (нечетная), инвентарный номер 00000666.

Информация размещалась на основании договора N 272-Щ/ИПГ/2010 на размещение и распространение рекламы от 25.08.2010 г., заключенного между ООО "ИПГ Красная Горка" (Исполнитель) и ООО "Сибинпэкс" (Заказчик), согласно которому исполнитель по поручению заказчика обязуется выполнить работу/оказать услугу по размещению, распространению рекламно-информационного материала (РИМ), предоставляемого заказчиком в готовой для распространения форме или приведенного исполнителем в готовую для распространения форму (дизайнерские услуги по разработке эскиза и/или изготовление), и обслуживанию системы подсветки на рекламной установке (РУ) исполнителя (п. 2.1).

Согласно приложению N 12 от 01.05.2012 г. к вышеуказанному договору, заключенному между ООО "ИПГ Красная Горка" (Исполнитель) и ООО "Сибинпэкс" (Заказчик), Исполнитель обязуется распространить РИМ, представленный заказчиком в готовой для распространения форме, на РУ исполнителя, в соответствии со следующим графиком: месторасположение РУ: Притомский пр., 50-м от ЖД (нечетная); сторона: А; тип РУ: стандарт; форма РИМ: баннер; срок распространения РИМ: 05.05.2012 г. - 12.05.2012 г.

Согласно части 2 статьи 19 ФЗ "О рекламе" рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 ФЗ "О рекламе" социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Информация, размещенная в мае 2012 г. на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, напротив дома N 2 "В", не обладает совокупностью признаков, установленных статьей 3 ФЗ "О рекламе", и не является рекламой, социальной рекламой, так как обращена к девушке (определенному лицу), изображенной на вышеуказанной рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее по тексту - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Следовательно, распространение ООО "ИПГ Красная Горка" вышеуказанной информации содержит признаки нарушения части 2 статьи 19 ФЗ "О рекламе", а именно использование рекламной конструкции не в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

Согласно приложению N 12 от 01.05.2012 г. к договору N 272-Щ/ИПГ/2010 на размещение и распространение рекламы от 25.08.2010 г. вышеуказанная информация распространялась со сроком до 12.05.2012 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "ИПГ Красная Горка" (ИНН 4205053770, юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 53/3) нарушившим требования части 2 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе", при использовании рекламной конструкции не в целях распространения рекламы, социальной рекламы по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, напротив дома N 2 "В".

2. Предписание не выдавать в связи с истечением срока распространения информации.

Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2012 года.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская А.И. Горбачев С.В. Громов