Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 июля 2012 г. N 02.08.2012 09/6955

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 72/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляемая Компания "Современные Биотехнологии" (далее по тексту - ООО "УК "Современные Биотехнологии") по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в эфире Радио "Россия" в г. Кемерово в период с января по июнь 2012 г., в присутствии директора ООО "УК "Современные Биотехнологии" <_> установила:

27.04.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

По мнению заявителя с января 2012 г. в эфире Радио России Кемерово распространялась реклама геля "Лактомарин" (ООО "Современные биотехнологии"), с указанием недостоверных сведений об условиях применения вышеуказанного продукта.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора N 2 на оказание рекламных услуг от 20.12.2011 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "Большая медведица" (далее по тексту - ООО "Большая медведица") (Исполнитель) и ООО "УК "Современные Биотехнологии" (Заказчик), согласно которому исполнитель оказывает услуги по изготовлению и/или размещению рекламных материалов заказчика на каналах вещания, а заказчик обязуется оплатить предоставляемые услуги (п. 1.1).

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в эфире Радио "Россия" в г. Кемерово были оплачены ООО УК "Современные Биотехнологии", что подтверждается ордерами N 41 от 30.01.2012 г., N 85 от 20.02.2012 г., N 105 от 27.02.2012 г., N 111 от 29.02.2012 г., N 145 от 15.03.2012 г., N 168 от 26.03.2012 г., N 177 от 28.03.2012 г., N 183 от 30.03.2012 г., N 221 от 13.04.2012 г., N 256 от 25.04.2012 г., N 267 от 28.04.2012 г., N 314 от 17.05.2012 г., N 330 от 24.05.2012 г., N 353 от 31.05.2012 г., N 361 от 04.06.2012 г., N 384 от 13.06.2012 г.

Из заявления следует, что реклама содержит недостоверные сведения, так как гель "Лактомарин" как медицинская технология предназначена для применения врачами в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа, а не для применения самостоятельно в домашних условиях.

26.06.2012 г. по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, статьи 8 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 72/Р-2012 в отношении ООО "УК "Современные Биотехнологии" и назначено к рассмотрению на 19.07.2012 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "УК "Современные Биотехнологии" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 05.07.2012 г. имеется в материалах дела).

17.07.2012 г. поступили пояснения ООО "УК "Современные Биотехнологии" (исх. б/н, б/д), согласно которым, реклама соответствует ФЗ "О рекламе". Использование геля "Лактомарин" из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно - профилактического) питания применяется врачами в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа, только в комплексной терапии, однако, ООО "УК "Современные Биотехнологии" подобную терапию не проводит. Данный гель предназначен для реализации населению в качестве продукта диетического питания. В каждой рекламе озвучиваются противопоказания, согласно которым рекомендуется гель, а также указаны случаи, когда необходима консультация специалиста. Вся реклама основывается на документах, методических указаниях и патентах, которые указывают на здоровое питание. ООО "УК "Современные Биотехнологии" имеет два офиса, адреса которых ведущая озвучивает в начале и в конце каждой программы, куда слушатели могут прийти и ознакомиться и приобрести гель, а также сотрудники компании осуществляют доставку геля.

19.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 72/Р-2012 в присутствии директора ООО "УК "Современные Биотехнологии" <_> которая пояснила, что гель не является лекарственным средством, документов, подтверждающих возможность наружного применения геля "Лактомарин" нет, а также, что при заказе геля по телефону сотрудник компании осуществляет доставку и на месте демонстрирует гель и все необходимые документы.

Кемеровским УФАС России установлено:

В эфире Радио "Россия" в г. Кемерово в период с января по июнь 2012 г. распространялась реклама геля "Лактомарин". В тексте рекламы содержатся многочисленные отзывы людей, утверждающих о положительном влиянии геля на течение многих болезней, о возможности применения геля как внутренне, так и в качестве наружного применения ("_ при проблемах с суставами хороший эффект можно получить от сочетания внутреннего и наружного применения_ способствует не только обезболиванию суставов, но и частично восстанавливает подвижность и амплитуды движения_ так как "Лактомарин" гелеобразный, его необходимо применять как внутренне, так и наружно, нанося в частности на больные суставы_"), а также о возможности заказа геля по телефону.

Согласно свидетельству о государственной регистрации N 77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008 г. водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания: ламинария - гель охлажденный "Лактомарин" (с добавлением тмина) реализуются населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода), для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей).

Согласно регистрационному удостоверению N ФС-2006/006 от 17.02.2006 г. (действительна до 17.02.2016 г.) технология диетического, профилактического и лечебного питания в комплексной терапии ряда заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной иммунной систем, желудочно-кишечного тракта и др., заключается в применении гомогенизированного пищевого продукта - геля из бурых морских водорослей, который содержит в своем составе большой набор микро- и макроэлементов, аминокислот, витаминов, биологически активных веществ в форме полисахаридов (фукоидан, ламинарин, альгиновая кислота и др.), способствующих нормализации обмена веществ; уровень/маштаб использования: лечебно-профилактические учреждения поликлинического и стационарного типов; медицинская технология предназначена для врачей общей практики (семейных врачей), диетологов, эндокринологов, специалистов в области восстановительной медиины, терапевтов, кардиологов, гастроэнтерологов, иммунологов.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации N RU.77.01.34.001.E.007991.06.11, RU.77.01.34.001.E.007992.06.11 от 14.06.2011 г. косметические средства профессионального применения: гель из бурых морских водорослей для горячего и холодного обертывания разрешены для использования в качестве косметического средства для ухода за кожей профессионального применения.

Из вышеуказанных документов следует, что гель из бурых морских водорослей разрешено реализовывать населению только для диетического (лечебного и профилактического) питания, в качестве наружного средства применять только для ухода за кожей профессионального применения, а как медицинскую технологию, для лечения указанного ряда заболеваний, разрешено применять в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типов и только врачами.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "УК "Современные Биотехнологии" содержатся недостоверные сведения об условиях применения геля "Лактомарин": о возможности применения геля наружно, а также о возможности его применения потребителями в домашних условиях самостоятельно для лечения болезней.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе, указываются лечебные свойства геля "Лактомарин" - положительное влияние его на течение болезни, что создает впечатление о том, что данный гель обладает лечебными свойствами.

Статьей 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пояснениям ООО "УК "Современные Биотехнологии" (исх. б/н, б/д), также директора ООО "УК "Современные Биотехнологии" <_> о том, что при заказе геля по телефону сотрудник компании осуществляет доставку и на месте демонстрирует гель и все необходимые документы, а также, что потребители могут ознакомиться с продукцией по указным в рекламе адресам офисов, следовательно, нарушения статьи 8 ФЗ "О рекламе" отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "УК "Современные Биотехнологии" (ИНН 4220041465, адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, д. 4).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "УК "Современные Биотехнологии" (ИНН 4220041465, адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, д. 4) геля "Лактомарин", размещенную в эфире Радио "Россия" в г. Кемерово в период с января по июнь 2012 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "УК "Современные Биотехнологии" (ИНН 4220041465, адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, д. 4, адрес: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 22 а) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 02 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

С.В. Громов