Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 июля 2012 г. N 09/6940

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 25/Р-2012, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее по тексту - ИП <_> по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы на рекламных конструкциях на территории г. Кемерово, установила:

05.03.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица, (исх. б/н от 05.03.2012 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

05.04.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 25/Р-2012 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 27.04.2012 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении заявителю почтового отправления от 13.04.2012 г. имеется в материалах дела).

27.04.2012 г. на рассмотрение дела N 25/Р-2012 ИП <_> и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем извещении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

27.04.2012 г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 16.05.2012 г. на 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении заявителю почтового отправления от 14.05.2012 г. имеется в материалах дела).

16.05.2012 г. на рассмотрение дела N 25/Р-2012 ИП <_> и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 25/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 25/Р-2012 в отсутствие ИП <_>

16.05.2012 г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 04.06.2012 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением.

04.06.2012 г. на рассмотрение дела N 25/Р-2012 ИП <_> и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем извещении ИП <_> и заявителя о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 25/Р-2012 в отсутствие ИП <_> и заявителя.

04.06.2012 г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 04.07.2012 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 18.06.2012 г. имеются в материалах дела).

04.07.2012 г. на рассмотрение дела N 25/Р-2012 ИП <> и заявитель не явились.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 25/Р-2012 в отсутствие ИП <> и заявителя.

04.07.2012 г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 24.07.2012 г. на 13 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <> и заявителя заказными письмами с уведомлением.

24.07.2012 г. на рассмотрение дела N 25/Р-2012 ИП <> и заявитель не явились.

24.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 25/Р-2012 в отсутствие ИП <> и заявителя.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В январе, феврале 2012 г. на рекламно щитовых конструкциях в г.Кемерово с местом расположения: ул. Тухачевского / СТО (Доминго) - 1я; ул. Тухачевского / 4-я от Машоптторга; ул. Тухачевского / поворот на аэропорт; ул. Тухачевского / бетонная стела, 2я; пр. Ленинградский, 21; пр. Октябрьский, 69; пр. Октябрьский / ул. Волгоградская размещалась реклама следующего содержания: "Цветы из Голландии Тюльпан - опт. (от 400) 20 рублей !!! - розница 40 рублей тел. 37-87-08", "Цветы из Голландии Тюльпан - опт. (от 400) 20 рублей !!! - розница 40 рублей тел. 378-708".

Реклама размещалась на основании договора N КРА/К/НР/2012/85 на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.01.2012 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "РА Европа" (далее по тексту - ООО "РА Европа") (Исполнитель) и ИП <_> (Заказчик). Предметом вышеуказанного договора является оказание услуги по распространению Исполнителем (ООО "РА Европа") наружной рекламы Заказчика (ИП <>), предоставленной последним в готовой для распространения форме - в виде рекламного изображения на рекламных конструкциях Исполнителя (ООО "РА Европа"). Согласно п. 5 вышеуказанного договора исполнитель (ООО "РА Европа") обязуется распространять рекламу заказчика на рекламных конструкциях с местом расположения: ул. Тухачевского / СТО (Доминго) - 1я; ул. Тухачевского / 4-я от Машоптторга; ул. Тухачевского / поворот на аэропорт; ул. Тухачевского / бетонная стела, 2я, а также в период с 01.01.2012 г. - 31.01.2012 г.

Дополнительным соглашением N 001 от 01.01.2012 г. к договору на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций N КРА/К/НР/2012/85 от 01.01.2012 г. установлено, что ООО "РА Европа" обязуется распространить наружную рекламу ИП <> на рекламных конструкциях с местом расположения: ул.Тухачевского / СТО, - 1я; ул. Тухачевского / 4-я от Машоптторга; пр.Ленинградский, 21; пр.Октябрьский, 69; пр.Октябрьский / ул.Волгоградская, с периодом распространения 15.02.2012 г. - 29.02.2012 г., также с местом расположения: пр. Октябрьский / ул. Волгоградская с периодом распространения 01.02.2012 г. - 29.02.2012 г.

Дополнительным соглашением N 002 от 01.03.2012 г. к договору на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций N КРА/К/НР/2012/85 от 01.01.2012 г. установлено, что ООО "РА Европа" обязуется распространить наружную рекламу ИП <> на рекламных конструкциях с местом расположения: ул. Тухачевского / СТО - 1я; ул. Тухачевского / 4-я от Машоптторга; пр.Ленинградский, 21; пр. Октябрьский, 69 с периодом распространения 01.03.2012 г. - 15.03.2012 г., также с местом расположения: пр. Октябрьский / ул. Волгоградская, пр.Октябрьский/Чибис с периодом распространения 01.03.2012 г. - 31.03.2012 г.

В адрес Кемеровского УФАС России ООО "Европа плюс Кузбасс" были представлены платежные поручения N 380 от 16.02.2012 г., N 413 от 24.02.2012 г. подтверждающее факт оплаты ИП <_> услуг по распространению рекламы, а также макеты вышеуказанной рекламы, согласованные ИП <_>

Из заявления следует, что в рекламе, размещенной на призматроне в г.Кемерово по адресу: ул. Тухачевского, 58, ул. Тухачевского, 45 ("Цветы из Голландии Тюльпан - опт. (от 400) 20 рублей !!! - розница 40 рублей тел. 378-708"), не указана информация о сроке проведения акции (до 04.03.20132г.), об увеличении цены товара (после 04.03.2012 г.), в связи с чем, реклама является недостоверной. А также отсутствие части существенной информации о сроке акции и цене товара, по мнению заявителя, искажает смысл информации и вводит потребителя в заблуждение.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В связи с тем, что заявителем не были представлены доказательства покупки цветов по цене более высокой, чем указанно в рекламе, нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ИП <> не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России определила:

Производство по делу N 25/Р-2012 в отношении ИП <> прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова