Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 июля 2012 г. N 09/7102 07.08.2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Клостер Е.А. -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Каминской Е.Б. -

Анкудиновой А.А. -

начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Громова С.В. -

специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 76/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Калипсо" (далее по тексту - ООО "Калипсо") по признакам нарушения пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы над входом в магазин по адресу г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 13, в присутствии генерального директора ООО "Калипсо" <_> представителя ООО "Калипсо" <_> (по доверенности б/н от 20.07.2012 г.), установила:

28.05.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа (исх. 2873-18 от 18.05.2012 г.) по признакам нарушения ФЗ "О рекламе". Из заявления следует, что на фасаде магазина по адресу г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 13 размещен плакат рыбно - пивного магазина, на котором изображена обнаженная девушка в образе русалки. По мнению заявителя, вышеуказанный плакат содержит нарушение ФЗ "О рекламе", а именно реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), а также вышеуказанная реклама пива расположена на расстоянии менее 100 метров от детского сада.

На фасаде магазина по адресу г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 13 размещен плакат рыбно - пивного магазина с текстом следующего содержания: "ООО "Калипсо" ИНН 4217098609 рыбно-пивной магазин часы работы: с 10:00 до 23:00 без обеда и выходных", с изображением девушки в образе русалки.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Пунктом 2 части 2 статьи 2 ФЗ "О рекламе" информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом выведена из сферы применения ФЗ "О рекламе".

Таким образом, информация, указанная на вышеуказанном плакате, является вывеской и не подпадает под действие ФЗ "О рекламе".

Из представленных заявителем фотографий следует, что над входом в магазин по вышеуказанному адресу размещена реклама пива с указанием отдельных марок пива: "_Amstel, Raffo, Арсенальное, Beko, Amber, Peroni, Miller, Heineken, Gosser, Brand, Bavaria, Holsten_".

Хозяйственную деятельность по адресу: г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 13 ("Рыбно - пивной магазин") осуществляет ООО "Калипсо".

Вышеуказанная реклама пива (по адресу: г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 13) располагается менее чем за 100 метров от детского сада N 42 (г.Новокузнецк, пр.Строителей, 44), а именно расстояние составляет 82, 9 метров (по информации, представленной антимонопольному органу Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа (исх. N 3405-13 от 14.06.2012 г.)).

Согласно пункту 7 части 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Калипсо".

29.06.2012 г. по признакам нарушения пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 76/Р-2012 в отношении ООО "Калипсо" и назначено к рассмотрению на 23.07.2012 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Калипсо", Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтового отправления от 09.07.2012 г. имеется в материалах дела).

23.07.2012 г. поступили пояснения ООО "Калипсо" (исх. б/н от 23.07.2012 г.), согласно которым, вышеуказанный плакат с изображением русалки является вывеской и не подпадает под действие ФЗ "О рекламе". Рекламный баннер с изображением пива изготавливался самостоятельно, в связи с чем, договор и платежные документы отсутствуют.

23.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 76/Р-2012 в присутствии генерального директора ООО "Калипсо" <_> представителя ООО "Калипсо" <_> (по доверенности б/н от 20.07.2012 г.), которые поддержали пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа ранее.

Кемеровским УФАС России установлено:

Таким образом, информация, указанная на плакате ("ООО "Калипсо" ИНН 4217098609 рыбно-пивной магазин часы работы: с 10:00 до 23:00 без обеда и выходных", с изображением девушки в образе русалки), является вывеской и не подпадает под действие ФЗ "О рекламе".

Над входом в магазин по адресу г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 13 размещена реклама пива с указанием отдельных марок пива: "_Amstel, Raffo, Арсенальное, Beko, Amber, Peroni, Miller, Heineken, Gosser, Brand, Bavaria, Holsten_".

Вышеуказанная реклама изготавливалась и размещалась самостоятельно ООО "Калипсо".

Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение данных правовых норм вышеуказанная реклама пива не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, а также размещена на расстоянии менее чем 100 метров до детского сада N 42 (г. Новокузнецк, пр. Строителей, 44).

22.07.2011 года опубликован и вступил в силу, за исключением отдельных положений, Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ).

Согласно подпункту 7 Закона N 218-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона N 218-ФЗ с 23.07.2012 г. статья 22 ФЗ "О рекламе" утрачивает силу, и требования к алкогольной продукции устанавливаются статьей 21 ФЗ "О рекламе".

Следовательно, на рекламу пива распространяются требования статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно пояснениям представителей ООО "Калипсо", данных при рассмотрении дела N 76/Р-2012 23.07.2012 г., вышеуказанная реклама распространяется в настоящий момент.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Калипсо" (ИНН 4217098609, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 28-62).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "Калипсо" (ИНН 4217098609, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 28-62), размещенную над входом в магазин по адресу г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 13, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Калипсо" (ИНН 4217098609, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 28-62) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.