Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 25 июля 2012 г. N 09/7053 03.08.2012

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 52/Р-2012, возбужденное в отношении Государственного учреждения "Редакция газеты "Кузбасс" (далее по тексту - ГУ "Редакция газеты "Кузбасс") (ИНН 4207008719, юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский, 28) по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Комиссия Кемеровского УФАС России, установила:

29.03.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (исх. N 2884-3-зпп от 27.03.2012 г.) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы "Хрусталин" в газете "Кузбасс".

28.05.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 52/Р-2012 в отношении ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" и назначено к рассмотрению на 27.06.2012 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления заявителю от 02.06.2012 г. имеется в материалах дела).

27.06.2012 г. на рассмотрение дела N 52/Р-2012 ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 52/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.

27.06.2012 г. определением рассмотрение дела N 52/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 25.07.2012 г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений от 12.07.2012 г. имеются в материалах дела).

25.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 52/Р-2012 в отсутствие ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" и заявителя.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 131 от 21.07.2011 г. (на стр. 19) газеты "Кузбасс" была размещена реклама косметического средства "Хрусталин" под названием "ЗРЕНИЕ - ЭТО ЖИЗНЬ! "Хрусталин" - эффективная преграда на пути к слепоте!".

Данная реклама размещалась на основании акта N 1425 от 21.07.2011 г. на публикацию в газете "Кузбасс" и заявки ИП <_> на публикацию рекламы в газете "Кузбасс".

В N 214 от 17.11.2011 г. (стр. 5) газеты "Кузбасс" была размещена реклама косметического средства "Хрусталин" под названием "У вас катаракта Глаукома Проблемы со зрением Выход есть - капли Хрусталин".

Данная реклама размещалась на основании акта N 2331 от 17.11.2011 г. на публикацию в газете "Кузбасс" и заявки ООО "Агентство Региональной Прессы" о размещении рекламы в газете "Кузбасс" на 1 выход в номере с ТВ.

Согласно сертификату соответствия N РОСС RU.АИ35.В07322 с 09.02.2009 г. по 01.11.2011 г. продукция "Хрусталин" зарегистрирована как средство косметическое для ухода за кожей: "Тоник косметический "Хрусталин" и соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 51579-2000 "Изделия косметические жидкие".

Из ответа ООО "Научно-технический центр сертификации и экспертизы", представленного в адрес антимонопольного органа, следует, что сертификат на продукцию капли для глаз "Хрусталин" не выдавался; в связи с прекращением выпуска тоника косметического "Хрусталин" изготовителем ЗАО ПКФ "ИнтерГРИМ" действие сертификата соответствия N РОСС RU.АИ35.В07322 было прекращено с 17.11.2009 г., согласно решению об аннулировании сертификата соответствия N 175.

Таким образом, на момент распространения рекламы косметического средства "Хрусталин" в N 131 от 21.07.2011 г. (на стр. 19) газеты "Кузбасс" на рекламируемую продукцию отсутствовали разрешительные документы.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" распространяет рекламу тоника косметического "Хрусталин" как глазных капель "Хрусталин". Разрешения (сертификаты соответствия) на капли для глаз "Хрусталин" и косметическое средство для ухода за кожей: "Тоник косметический "Хрусталин" (на период распространения рекламы) отсутствовали.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы косметического средства "Хрусталин" в N 131 от 21.07.2011 г. (на стр. 19), N 214 от 17.11.2011 г. (стр. 5) газеты "Кузбасс" является ГУ "Редакция газеты "Кузбасс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ГУ "Редакция газеты "Кузбасс" (ИНН 4207008719, юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский, 28) нарушившим требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы косметического средства "Хрусталин" в N 131 от 21.07.2011 г. (на стр. 19), N 214 от 17.11.2011 г. (стр. 5) газеты "Кузбасс" с отсутствием разрешительных документов (сертификата соответствия).

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова