Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 июля 2012 г. N 06.08.2012 09/7072

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 71/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Регион-тур" (далее по тексту - ООО "Регион-тур") по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в N 2 (68) март 2012 журнала "Отдых и развлечения. Регион 42", в присутствии директора ООО "Регион-тур" <_> установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в N 2 (68) март 2012 журнала "Отдых и развлечения. Регион 42" была размещена реклама ООО "Регион-тур" следующего содержания: "РЕГИОН-ТУР www.region42-tur.ru. г. Кемерово, ул. Мичурина, 13, оф. 116, тел. (3842)58-39-29, 8-960-933-30-97. E-mail: info_region@list.ru тел./факс (3842)58-10-41. Прямые вылеты из Кемерово и Новосибирска! Любые предложения в 115 стран из 47 городов России. ГОРЯЩИЕ ТУРЫ. Открыта продажа туров в Турцию - раннее бронирование - СКИДКИ! Санатории России, экскурсионные и индивидуальные туры. ГОРНАЯ ШОРИЯ (гостиницы, доставка). Помогаем с оформлением заграничных паспортов. Визы. Авиабилеты. Кредит".

Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Реклама размещалась на основании договора б/н от 10.01.2012 г., заключенного между ООО "Издательский дом" (Исполнитель) и ООО "Регион-тур" (Заказчик), согласно которому заказчик дает согласие, а исполнитель принимает на себя обязанности размещать рекламу в ежемесячный журнал "Отдых и развлечения. Регион 42" (п. 1).

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "Регион-тур".

26.06.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 71/Р-2012 в отношении ООО "Регион-тур" и назначено к рассмотрению на 23.07.2012 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Регион-тур" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 02.07.2012 г. имеется в материалах дела).

23.07.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО "Регион-тур" (исх. б/н, б/д), согласно которым реклама с указанием финансовой услуги (кредит) выходила всего один раз. Трудовой штат общества состоит из одного человека - директора ООО "Регион-тур" <_> в связи с чем между ООО "Регион-тур" и <_> был заключен договор на выполнение работ по созданию макета рекламы и выполнении функций рекламного агентства, а также что реклама была размещена в журнале без согласования макета рекламы с ООО "Регион-тур".

23.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 71/Р-2012 в присутствии директора ООО "Регион-тур" <_> которая поддержала пояснения, представленные ООО "Регион-тур" в адрес антимонопольного органа ранее, а также пояснила, что на момент выхода рекламы в вышеуказанном журнале ООО "Регион-тур" не заключало договор с финансовой организацией на предоставление финансовой услуги (кредита).

Рассмотрев материалы дела N 71/Р-2012, заслушав пояснения директора ООО "Регион-тур" <_> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 2 (68) март 2012 журнала "Отдых и развлечения. Регион 42" была размещена реклама ООО "Регион-тур" следующего содержания: "РЕГИОН-ТУР www.region42-tur.ru. г. Кемерово, ул. Мичурина, 13, оф. 116, тел. (3842)58-39-29, 8-960-933-30-97. E-mail: info_region@list.ru тел./факс (3842)58-10-41. Прямые вылеты из Кемерово и Новосибирска! Любые предложения в 115 стран из 47 городов России. ГОРЯЩИЕ ТУРЫ. Открыта продажа туров в Турцию - раннее бронирование - СКИДКИ! Санатории России, экскурсионные и индивидуальные туры. ГОРНАЯ ШОРИЯ (гостиницы, доставка). Помогаем с оформлением заграничных паспортов. Визы. Авиабилеты. Кредит".

Договором на выполнение работ по созданию макета объявления и выполнения функций рекламного агента от 10.02.2012 г., заключенного между ООО "Регион-тур" (Заказчик) и <_> (Подрядчик), установлен предмет договора - выполнение подрядчиком по заданию заказчика следующей работы: разработать макет объявления в электронной форме, содержащий информацию о продаже ООО "Регион-тур" туристического продукта (п. 1); подобрать периодическое издание для размещения объявления (п. 2); разместить объявление в выбранном периодическом издании.

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы были оплачены ООО "Регион-тур", что подтверждается счетом N 11 от 11.03.2012 г., платежным поручением N 708 от 15.03.2012 г. Кроме того, согласно акту приемки выполненных работ от 11.03.2012 г., подписанный ООО "Регион-тур" (Заказчик) и ООО "Издательский дом" (Исполнитель), заказчик подтверждает полное выполнение исполнителем своих обязанностей, а также, что заказчик не имеет претензий к исполнителю по качеству выполненных работ.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредит), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Регион-тур".

Согласно пояснениям ООО "Регион-тур" следует, что ООО "Регион-тур" договор с финансовой организацией (банком) на предоставление финансовой услуги (кредит) не заключался.

Таким образом, в рекламе ООО "Регион-тур" отсутствуют нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России определила:

Производство по делу N 71/Р-2012 в отношении ООО "Регион-тур", прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская А.А. Анкудинова С.В. Громов