Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 10 августа 2012 г. N 94 (ключевые темы: защита конкуренции - конкурсная документация - федеральное имущество - муниципальная собственность - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 10 августа 2012 г. N 94

Резолютивная часть решения оглашена "08" августа 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено "10" августа 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрела материалы дела N 94, возбужденного в отношении ФГБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт" (641800, Курганская область, г. Шадринск, ул. К. Либкнехта, 3) по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Курганского УФАС России поступило заявление.(вх. N 2980 от 01.06.2012 г.) по поводу неразмещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru конкурсов и разработке конкурсной документации по ранее действующему порядку ФГБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт" при сдаче федерального имущества в аренду.

На заседании комиссии представитель ответчика пояснил. В своей деятельности по данному направлению ФГБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт" опирался на законодательство РФ, в частности на Федеральный закон от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В процессе проведения конкурсов была разработана конкурсная документация, опубликовано объявление в периодическом печатном издании, создан журнал регистрации заявок, тем самым была полностью создана антимонопольная среда в данном направлении.

В ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции говорится, что информация о проведении конкурсов должна размещаться на официальном сайте, однако наименование сайта не указывается, что послужило опубликованием информации о проведении конкурсов на официальном сайте ШГПИ.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, ФГБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт" в 2011 г. конкурсов (аукционов) не проводилось, в 2012 г. было проведено два открытых конкурса по сдаче в аренду федерального имущества ( 19.03.2012 г. и 14.05.2012 г.).

Информация о проведении открытых конкурсов размещена на официальном сайте ШГПИ www.shgpi.edu.ru и в печатном издании "Ваша выгода".

Конкурсная документация разработана на основании Приказа ФАС России от от 10 февраля 2010 г. N 67 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ, ДОГОВОРОВ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, ИНЫХ ДОГОВОРОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПЕРЕХОД ПРАВ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, И ПЕРЕЧНЕ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ЗАКЛЮЧЕНИЕ УКАЗАННЫХ ДОГОВОРОВ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ В ФОРМЕ КОНКУРСА".

Однако с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имуществ размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).

Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. N 767 "ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ" данным сайтом определен сайт www.torgi.gov.ru.

ФГБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт" не опубликовал информацию о проведении торгов по сдаче федерального имущества в аренду на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135 - ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать в действиях ФГБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт" нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в неопубликовании информации о проведении торгов по сдаче федерального имущества в аренду на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.