Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 21 августа 2012 г. N 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:
Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
Члены комиссии:
Яковлев Д. В. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Черкашина О. А. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Пашкова Н. Н. - главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Волошина О. В. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. - специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В отсутствии представителей сторон, заявитель - <***> - не явился, организатор торгов - МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска" - заявлено ходатайство о рассмотрении в их отсутствии.
Рассмотрев жалобу <***> на действия МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска" в части нарушения порядка организации и проведения торгов. установила:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <***> на действия МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска" в части нарушения порядка организации и проведения торгов.
Заявитель указывает, что в информационном сообщении о проведении аукциона (торгов) на право установки рекламных щитов содержится неполная информация, а именно отсутствует бланк заявки, перечень необходимых для подачи заявки документов.
2. МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска", во исполнение уведомления о приостановлении торгов от 16.08.2012 года N03/8667 в соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления известило лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения, о чем представлены соответствующие доказательства.
В порядке, предусмотренном частью 11 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, во исполнение уведомления о приостановлении торгов от 16.08.2012 года N03/8667 Ставропольского УФАС России, МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска" приостановило проведение аукциона (торгов) на право установки рекламных щитов на территории г. Пятигорска до рассмотрения жалобы по существу, о чем представлены соответствующие доказательства.
Так же, в соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска" представило на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах.
3. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило возражение ИП <***> на жалобу <***> В своем возражении <***> сообщил о том, что он подавал заявку на участие в аукционе (торгах) на право установки рекламных щитов согласно информационного сообщения, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru.
Данное возражение проанализировано Комиссией Ставропольского УФАС России и приобщено к материалам дела.
4. Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", проанализировав аукционную документацию, представленную МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска", а именно:
а) Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории города Пятигорска.
б) публикацию в газете "Пятигорская правда" от 14.07.2012 года.
в) заявки участников аукциона
г) протоколы заседаний аукционной комиссии,
д) аудиозапись итогового протокола,
е) инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе,
ж) бланк заявки,
з) бланк описи предоставляемых к заявке документов.
Проведя анализ сайта www.torgi.gov.ru., изучив информацию размещенную информацию о проведении аукциона и сделав соответствующую распечатку с вышеупомянутого сайта, установила следующее:
В соответствии с подпунктом "а" части 6 пункта 20 Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории города Пятигорска, утвержденного Решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от 22.02.2007 года N27-11 ГД, к заявке должна быть приложена информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его афиллированным лицам на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.
Данное требование установлено пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N138 ФЗ "О рекламе", для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в орган государственной власти, орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
В информационном сообщении о проведении аукциона, а так же в бланке заявки, бланке описи предоставляемых к заявке документов, инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, данное требование отсутствует, таким образом Комиссия пришла к выводу о том, что информационное сообщение не соответствует требованиям пункта 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N138 ФЗ "О рекламе" и подпункта "а" части 6 пункта 20 Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории города Пятигорска, утвержденного Решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от 22.02.2007 года N27-11 ГД.
3) Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев материалы дела установила, что в действиях МУ "Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска" содержатся признаки нарушения пункта 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N138 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в отсутствии в конкурсной документации требований о предоставлении в орган государственной власти, орган местного самоуправления информацию об общей площади информац
