Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/925 (опубликовано 24 апреля 2015 г.) (ключевые темы: запрос предложений - знаки почтовой оплаты - антимонопольный орган - информация о размещении заказов - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/925 (опубликовано 24 апреля 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2015

Решение изготовлено в полном объеме 24.04.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Левицкого Романа Алексеевича,

специалиста - эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Замзараева Рустема Асановича, -

рассмотрев обращение УФССП России по Республике Крым от 03.04.2015 N82908/15/3992-804 (вх. N560ов от 13.04.2015) "О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком" на поставку государственных знаков почтовой оплаты для нужд Заявителя с единственным поставщиком - федеральным государственным унитарным предприятием "Почта Крыма" (далее - ФГУП "Почта Крыма") (ИНН 9102012001, юридический адрес: 295006, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Проездная, д. 32), в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с изменениями (далее - Закон о контрактной системе) установила:

1. Согласно предоставленным документам и информации УФССП России по Республике Крым объявлен аукцион в электронной форме "Поставка государственных знаков почтовой оплаты для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым" (далее - электронный аукцион). Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано 25.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://www.sberbank-ast.ru (номер извещения 0175100000715000007). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 160 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом N0175100000715000007 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.11.2014, в соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с изменениями (далее - Закон о контрактной системе), электронный аукцион признан несостоявшимся (не подано ни одной заявки).

УФССП России по Республике Крым объявило о проведении запроса предложений для закупки N0175100000715000007 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым". Извещение о проведении о проведении запроса предложений опубликовано 20.03.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://www.sberbank-ast.ru (номер извещения 0175100000715000007). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 160 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом проведения запроса предложений от 21.03.2015 для закупки N0175100000715000007 от 26.03.2015 на участие подана одна заявка - ФГУП "Почта Крыма" с ценой контракта 1 160 000,00 рублей, комиссия признала заявку соответствующей требованиям, установленным Заказчиком в Документации о запросе предложений, Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения единственной заявки комиссия УФССП России по Республике Крым на основании части 18 статьи 83 Закона о контрактной системе запрос предложений N0175100000715000007 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым" признала несостоявшимся.

На основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Заявитель просит согласовать возможность заключения государственного контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты для нужд УФССП России по Республике Крым с единственным поставщиком - ФГУП "Почта Крыма".

К обращению УФНС России по Республике Крым приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ФГУП "Почта Крыма" требованиям Закона о контрактной системе и Документации о запросе предложений на поставку государственных знаков почтовой оплаты, а также согласие ФГУП "Почта Крыма" от 03.04.2015 N05.1-1070 заключить государственный контракт на поставку для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым на условиях, предусмотренных Документацией, и по цене 1 160 000,00 рублей.

2. Комиссия при рассмотрении поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенной процедуры определения поставщика законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установила следующее.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся.

Обращение УФССП России по Республике Крым датировано 03.04.2015, фактически поступило в Крымское УФАС России "нарочным способом" и зарегистрировано 13.04.2015.

Итоговый протокол проведения запроса предложений от 27.03.2015 NИП1 опубликован/размещен на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru - 27.03.2015.

Таким образом, Заявителем нарушен предельный десятидневный срок направления в контрольный орган в сфере закупок обращения о согласовании (доставлено нарочным 13.04.2015 на 16 день). Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе в случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно информации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru по закупке N0175100000715000017, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее:

Общая информация

Документы закупки

Результаты определения поставщика

Журнал событий

Извещение о проведении запроса предложений от 20.03.2015 N0175100000715000017

Результат определения поставщика, сформированный на основании опубликованных протоколов

Протокол определения поставщика Заказчик(и), с которыми планируется заключить контракт Участник(и), с которым планируется заключить контракт Предложение участника Дата и время формирования Итоговый протокол от 27.03.2015 NИП1 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. Такая заявка признана соответствующей требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением. Запрос предложений признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 18 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ 27.03.2015 15:04 (МСК) Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта Крыма" (Управление федеральной почтовой связи города Севастополя - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крыма") 1 160 000,00 Российский рубль

Сведения о контракте из реестра контрактов

Номер реестровой записи Заказчик, с которым заключен контракт Поставщик, с которым заключен контракт Цена контракта Размещение/последнее изменение документа N1770283561315000016 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Управление федеральной почтовой связи города Севастополя - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крыма" 1 160 000,00 Российский рубль 09.04.2015 10:18 (МСК)

Таким образом, УФССП России по Республике Крым 09.04.2015 заключен государственный контракт на поставку государственных знаков почтовой оплаты для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым" с ФГУП "Почта Крыма" с ценой контракта 1 160 000,00 рублей в отсутствие согласования возможности заключения контракта Крымского УФАС России.

На основании изложенного, руководствуясь частью 18 статьи 83, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 N537, Комиссия решила:

Согласовать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым возможность заключения государственного контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты для нужд Заявителя с единственным поставщиком - Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта Крыма" и по цене 1 160 000,00 рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки N0175100000715000007.

Признать в действиях Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым нарушение части 18 статьи 83, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с изменениями.

Предписание не выдается ввиду заключения УФССП России по Республике Крым государственного контракта.

Передать материалы дела N06/106-15 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.