Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 21 августа 2012 г. N 275-РНП (ключевые темы: изделия медицинского назначения - поставка лекарственных средств - оператор электронных площадок - аукцион в электронной форме - гражданско-правовой договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 21 августа 2012 г. N 275-РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителей:

государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1": <_>

ООО "Биолайн": <_>

рассмотрев обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1" о рассмотрении действий ООО "Биолайн" по незаключению гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (лот N2) (реестровый номер торгов 0131200001012002165), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2007 года "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1" о рассмотрении действий ООО "Биолайн" по незаключению гражданско-правового договоров на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (лот N2) (реестровый номер торгов 0131200001012002165).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

13.07.2012 г. государственным заказчиком - бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1" на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (лот N2) (реестровый номер торгов 0131200001012002165).

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме N530-б/2 от 31.07.2012 года победителем аукциона по лоту N2 было признано ООО "Биолайн", а также было принято решение заключить гражданско-правовой договор на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (лот N2) (реестровый номер торгов 0131200001012002165), заявка которого соответствует предъявляемым требованиям.

Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь указанной нормой 06.08.2012 года бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N1" направило оператору электронной площадки без подписи проект контракта, который в свою очередь был направлен оператором электронной площадки ООО "Биолайн".

Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно предоставленным документам последний срок подписания проекта контракта со стороны ООО "Биолайн" приходился на 13.08.2012 года.

В ходе рассмотрения было установлено, что ООО "Биолайн" подписало договор в электронном виде 14.08.2012 г.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок предусмотренный законом не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Более того, в качестве добросовестности намерений свидетельствует также тот факт, что ООО "Биолайн" был подписан договор на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также письмо (исх.N853/1408 от 14.08.2012 г.), направленное заказчику о готовности исполнить условия договора на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения по лоту N2.

На основании указанного, у Комиссии не имеется оснований для внесения сведений об ООО "Биолайн" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

В связи с отсутствием факта уклонения от заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения по лоту N2 (реестровый номер торгов 0131200001012002165) сведения об ООО "Биолайн" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 22.08.2012 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Член комиссии

Член комиссии