Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 24 апреля 2015 г. N 193-ФАС52-07/15 (ключевые темы: юридические услуги - антимонопольный орган - неопределенный круг лиц - разрешение на установку - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 24 апреля 2015 г. N 193-ФАС52-07/15

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N193-ФАС52-07/15, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Мебель Интерьер Дизайн" (603053, г. Нижний Новгород, пр.Бусыгина, д. 19) по обращению МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" (603006, г. Нижний Новгород, пл. Свободы, д.1/37, пом.21) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" по доверенности N4 от 20.01.15 г. К., установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" (исх.N113 от 13.02.2015) по поводу незаконного, по мнению заявителя, размещения рекламы на рекламных конструкциях, установленных на территории города Нижнего Новгорода. В своем обращении заявитель сообщил, что в ходе плановых объездов выявлены рекламные конструкции, эксплуатируемые ООО "Мебель Интерьер Дизайн" без разрешений, что содержит признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 04.03.2015 г. вынесло Определение о возбуждении дела N193-ФАС52-07/15 в отношении рекламораспространителя - ООО "Мебель Интерьер Дизайн" по признакам нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

На рассмотрение дела представитель ООО "Мебель Интерьер Дизайн" не явился, общество направило ходатайство от 10.04.2015 г. о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав позицию сторон, комиссия приходит к следующим выводам.

13 февраля 2015 года в Нижегородское УФАС России поступило обращение МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" по поводу двух рекламных конструкций ООО "Мебель Интерьер Дизайн", размещенных на фасаде здания перед входом в магазин "Мебель на заказ" по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Бусыгина, д. 19. Данный факт установлен сотрудниками МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" в ходе планового объезда города Нижнего Новгорода.

Постоянно действующая комиссия Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода 02.12.2014 г. в ходе объезда установила, что на рекламных конструкциях размещены сообщения следующего содержания:

- "Кухни, шкафы-купе, детские, горки, прихожие, спальни, 414-83-26, 228-72-84_";

- "Юридические услуги, тел. 414-65-45".

Данные сообщения являются рекламой, так как отвечают определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рекламные сообщения направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования - магазину "Мебель на заказ" и организации, оказывающей юридические услуги, товаром являются рекламируемые услуги по производству мебели и юридические услуги.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По информации МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры", выявленные рекламные конструкции установлены ООО "Мебель Интерьер Дизайн" без разрешений на её установку.

В связи с тем, что разрешения на установку рекламных конструкций у ООО "Мебель Интерьер Дизайн" отсутствовали, Администрация города Нижнего Новгорода в лице Департамента градостроительного развития и архитектуры выдала 02.12.2014 г. ООО "Мебель Интерьер Дизайн" Предписания N1907 и N1908 о демонтаже рекламных конструкций.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламных конструкций без разрешений, выдаваемых органом местного самоуправления, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем вышеуказанных рекламных сообщений, является владелец рекламной конструкции - ООО "Мебель Интерьер Дизайн".

Таким образом, установка и эксплуатация ООО "Мебель Интерьер Дизайн" рекламных конструкций в период с декабря 2014 года по март 2015 года по адресу: г. Нижний Новгород, пр.Бусыгина, д.19, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

ООО "Мебель Интерьер Дизайн" направило в Нижегородское УФАС России пояснения от 09.04.2015 г., согласно которым рекламные конструкции в настоящее время демонтированы, в подтверждение чего представлена фотография.

В связи с изложенным, Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что отсутствует необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия, решила:

1. Признать незаконной установку и эксплуатацию рекламных конструкций ООО "Мебель Интерьер Дизайн" на фасаде здания перед входом в магазин "Мебель на заказ" по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Бусыгина, д. 19, в период с декабря 2014 года по март 2015 года без наличия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, поскольку их размещение противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела в Главное Управление МВД России по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.В.Смирнов

Члены комиссии О.Ю.Швецова

Н.В.Михайлова

Исп.Михайлова Н.В.,

Тел.430-55-74