Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N Т05-257/14 (опубликовано 20 июня 2014 г.) (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок - цена - возражение на жалобу - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N Т05-257/14 (опубликовано 20 июня 2014 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "ИНТЭК" (далее - Комиссия) в составе:

Никитина М.Ф.	-	и.о.заместителя руководителя управления, Председатель Комиссии;
Пойманов И.В.	-	заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы, член Комиссии;
Любаева Е.И.	-	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "ИНТЭК" (вх.N12399 от 06.06.2014) (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ООО "ЖКС N3 Приморского района" при проведении при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных блоков на металлические дверные блоки в жилых зданиях в количестве 23 штук согласно адресной программе (Извещение N31401187759) (далее - ЗЦ),

в присутствии представителей:

Заявителя: генерального директора Петряшина Андрея Александровича;

Заказчика: Резвановой Юлии Васильевны (по доверенности N69

от 19.06.2014),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию

в запросе цен. Заявитель пояснил, что цена предложения ООО "ИНТЭК" составила 498000 руб., что более чем на 34% меньше начальной (максимальной) цены договора. В ответ на запрос Заказчика о представлении обоснования предложенной цены договора Заявителем была направлена смета с печатью организации, на что был получен ответ, что представленные документы не являются обоснованием стоимости при представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора.

В заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.

2. ООО "ЖКС N3 Приморского района" представило письменные возражения на жалобу, в которых не согласилось с доводами Заявителя, пояснив, что отказ в допуске к участию в закупке был обусловлен непредставлением ООО "ИНТЭК" экономического обоснования ценового предложения, цена которого на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора. Организатор торгов также отметил,

что в подпункте 8.2. пункта 8 Приложения N1 к Извещению о ЗЦ указаны требования к сведениям, которые должны содержаться в экономическом обосновании.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении запроса цен было размещено

на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.05.2014 (N31401187759) (далее - ЗП). В соответствии с размещенным извещением, предметом ЗЦ являлось право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных блоков на металлические дверные блоки в жилых зданиях в количестве

23 штук согласно адресной программе.

ЗЦ проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением о закупках, утвержденным решением общего собрания участников ООО "ЖКС N3 Приморского района" (далее - Положение о закупках) и документацией

по запросу цен, утвержденной председателем Комиссии по закупкам

ООО "ЖКС N3 Приморского района" Т.И.Бойковой (далее - документация по ЗЦ).

3.2. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о закупках

не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования

и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке

по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии

и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам,

к условиям исполнения договора

В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 12 Извещения об открытом запросе цен в электронной форме N23/2014, являющегося неотъемлемой частью документации по ЗЦ, участник, представивший заявку, содержащую предложение о цене договора на 25 (двадцать пять) или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком

в извещении о проведении запроса цен, обязан в составе такой заявки представить расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование

(в свободной форме). Перечень информации, которая должна содержаться

в экономическом обосновании цены указана в пункте 8 Раздела 1 "Правила проведения открытого запроса цен в электронной форме" приложения

к извещению N23/2014.

В соответствии с подпунктом 8.2 пункта 8 Раздела 1 "Правила проведения открытого запроса цен в электронной форме" приложения

к извещению N23/2014 Комиссия по закупочной деятельности отклоняет заявку, как заявку с демпинговой ценой, если она установила,

что предложенная в заявке цена занижена на 25 (двадцать пять или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора

и в составе заявки отсутствует расчет предлагаемой цены и ее обоснование. Также в указанном подпункте указано, что в экономическое обоснование ценового предложения, которое заявил участник должно входить: заработная плата сотрудников, накладные расходы (расписать) организации, все налоги, иные расходы, прибыль организации за счет снижения цены, НДС 18%. Расчет предлагаемой цены должен быть составлен на фирменном бланке участника в произвольной форме, подписан руководителем и скреплен печатью юридического лица.

Согласно протоколу NU22380-28003-2 заседания комиссии

по рассмотрению заявок на участие в открытом запросе цен в электронной форме от 04.06.2014 ООО "ИНТЭК" отказано в участии в ЗЦ в связи

с непредставлением обоснования предложение о цене договора на 25 (двадцать пять) или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора.

Согласно представленной в заседание Комиссии заявки ООО "ИНТЭК" участником не был представлен расчет предлагаемой цены и ее экономическое обоснование.

Таким образом, у закупочной комиссии были основания для отказа

в допуске к участию в запросе цен ООО "ИНТЭК". В действиях закупочной комиссии нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в ЗП отсутствует.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "ИНТЭК" необоснованной.

Председатель Комиссии	М.Ф. Никитина
Члены Комиссии	И.В. Пойманов
	Е.И. Любаева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.