Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23 июня 2014 г. N 157-14-Р3 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - ненадлежащая реклама - гарантия качества - антимонопольный орган - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 23 июня 2014 г. N 157-14-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 19.06.2014 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <>

рассмотрев дело N157-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" в газете "Ясный ключ" ненадлежащей рекламы, в присутствии главного редактора АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" <> возбужденного по собственной инициативе, установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На стр. 4 газеты "Ясный ключ"" N28 (9520) от 05.042014 года, N30 (9522) от 12.04.2014, N32 (9524) от 19.04.20104 распространялась информация следующего содержания: "Академия Окон пластиковые окна, двери входные, межкомнатные, гарантия, качество, низкие цены, кредит, Короча, ул.Пролетарская, 27, 8-909-200-33-66".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.

Согласно выходным данным, учредителями газеты "Ясный ключ" являются Управление печати и телерадиовещания администрации Белгородской области, Администрация Корочанского района, АНО "Редакция газеты "Ясный ключ". Адрес редакции: 309210, Белгородская обл., г.Короча, ул.Дорошенко, 9.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 28 несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "Академия Окон пластиковые окна, двери входные, межкомнатные, гарантия, качество, низкие цены, кредит, Короча, ул.Пролетарская, 27, 8-909-200-33-66", распространенную АНО "Редакция газеты "Ясный ключ"" N28 (9520) от 05.042014 года, N30 (9522) от 12.04.2014, N32 (9524) от 19.04.20104 в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" является лицом, осуществившем приведение вышеуказанной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим рекламное сообщение в газете "Ясный ключ" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Присутствующий на рассмотрении дела главный редактор газеты "Ясный ключ" нарушение законодательства о рекламе признала. Сообщила, что рекламодателем была представлена необходимая информация. Газета является профессионалом на рынке рекламы и обязана была соблюсти требования ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламопроизводитель и рекламораспространитель, т.е АНО "Редакция газеты "Ясный ключ".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу "Академия Окон пластиковые окна, двери входные, межкомнатные, гарантия, качество, низкие цены, кредит, Короча, ул.Пролетарская, 27, 8-909-200-33-66", распространенную в газете "Ясный ключ" N28 (9520) от 05.042014 года, N30 (9522) от 12.04.2014, N32 (9524) от 19.04.20104, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении должностного лица АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" Склярова С.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N129

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

23 июня 2014 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе<>

на основании своего решения от 23 июня 2014 года по делу N157-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "Академия Окон пластиковые окна, двери входные, межкомнатные, гарантия, качество, низкие цены, кредит, Короча, ул.Пролетарская, 27, 8-909-200-33-66", распространенной в газете "Ясный ключ" N28 (9520) от 05.042014 года, N30 (9522) от 12.04.2014, N32 (9524) от 19.04.20104, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Академия Окон пластиковые окна, двери входные, межкомнатные, гарантия, качество, низкие цены, кредит, Короча, ул.Пролетарская, 27, 8-909-200-33-66".

2. АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 2 июля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>