Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23 июня 2014 г. N 158-14-Р3 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 23 июня 2014 г. N 158-14-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 19.06.2014 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <> рассмотрев дело N158-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения АНО "Редакция газеты "Заря" в газете "Наша жизнь" ненадлежащей рекламы, в присутствии главного редактора АНО "Редакция газеты "Наша жизнь" <> возбужденного по собственной инициативе, установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На стр. 6 газеты "Наша жизнь" N45-46 (11666) от 12 апреля 2014 года распространялась информация следующего содержания: "магазин "Усадьба" кредит за 30 мин (ОТП лиц.N2766, ТРАСТ лиц.N3279, РусФинанс лиц.N15.02.2006).

Согласно выходным данным, учредителями газеты "наша жизнь" являются Управление печати и телерадиовещания администрации Белгородской области, Администрация Ракитянского района, Администрация Краснояружского района, АНО "Редакция газеты "Наша жизнь". Адрес редакции: 309310, Белгородская обл., пос.Ракитное, ул.Базарная, 41.

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В исследуемой информации имеются следующая информация: ОТП лиц.N2766, ТРАСТ лиц.N3279, РусФинанс лиц.N15.02.2006.

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 28 несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "магазин "Усадьба" кредит за 30 мин (ОТП лиц.N2766, ТРАСТ лиц.N3279, РусФинанс лиц.N15.02.2006), распространенную АНО "Редакция газеты "Наша жизнь" на стр. 6 газеты "Наша жизнь" N45-46 (11666) от 12 апреля 2014 годав качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

АНО "Редакция газеты "Наша жизнь" является лицом, осуществившем приведение вышеуказанной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим рекламное сообщение в газете "Наша жизнь" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Присутствующий на рассмотрении дела главный редактор газеты "Наша жизнь" нарушение законодательства о реклам признала. Сообщил, что рекламодателем была представлена необходимая информация. Газета является профессионалом на рынке рекламы и обязана была соблюсти требования ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита ОТП лиц.N2766, ТРАСТ лиц.N3279, РусФинанс лиц.N15.02.2006.

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламопроизводитель и рекламораспространитель, т.е АНО "Редакция газеты "Наша жизнь".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу "магазин "Усадьба" кредит за 30 мин (ОТП лиц.N2766, ТРАСТ лиц.N3279, РусФинанс лиц.N15.02.2006), распространенную в газете "Наша жизнь" N45-46 (11666) от 12 апреля 2014 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать АНО "Редакция газеты "Наша жизнь" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении должностного лица АНО "Редакция газеты "Наша жизнь" Борисенко М.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N130

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

23 июня 2014 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <> на основании своего решения от 23 июня 2014 года по делу N158-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "магазин "Усадьба" кредит за 30 мин (ОТП лиц.N2766, ТРАСТ лиц.N3279, РусФинанс лиц.N15.02.2006), распространенную АНО "Редакция газеты в газете "Наша жизнь" N45-46 (11666) от 12 апреля 2014 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО "Редакция газеты "Наша жизнь" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "магазин "Усадьба" кредит за 30 мин (ОТП лиц.N2766, ТРАСТ лиц.N3279, РусФинанс лиц.N15.02.2006).

2. АНО "Редакция газеты "Наша жизнь" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 2 июля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>