Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 20 июня 2014 г. N 1173/04 (ключевые темы: организатор торгов - извещение о проведении конкурса - оператор электронных площадок - окончание срока - ремонт многоквартирных домов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 20 июня 2014 г. N 1173/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: Председатель Комиссии: Батурин С.В., члены Комиссии: Шолохова В.Е., Перетятькина О.П., Колядинцева Д.С.

рассмотрев жалобу ООО "ГрадСтройИнвест" (уведомление N 1173/04 о поступлении жалобы ООО "ГрадСтройИнвест") на неправомерные действия организатора торгов - ООО УК "Ремонт и сервисное обслуживание жилья-4" (далее - ООО УК "РиСОЖ-4"), выразившиеся в нарушении порядка организации Конкурса N 1906 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и замене лифтов в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Волгодонск, ул. Карла Маркса 22, г. Волгодонск, ул. Академика Королева, 6 (далее по тексту - Конкурс N 1906).

в присутствии представителя ООО "ГрадСтройИнвест", представителей ООО УК "РиСОЖ-4", в присутствии врио директора КП РО "Информационная база ЖКХ" установила:

В Ростовское УФАС России 10.06.2014 г. (вх. N 11563) поступила жалоба ООО "ГрандСтройИнвест" на неправомерные действия организатора торгов ООО "ЖКУ" выразившиеся в нарушении порядка организации Конкурса N 1906.

Вышеуказанный конкурс проводился организатором торгов в соответствии с Приказом Министерства ЖКХ Ростовской области от 09.04.2012 г. N49 "Об утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома" (в ред. Приказа N 61 от 31.07.2013 г., далее Порядок).

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

1. не соблюден 15-ти дневный срок подачи заявки на участие в Конкурсе N 1906;

2. период между датой окончания приема заявок (06.06.2014 г.) и датой проведения конкурса (20.06.2014 г.) составляет более 3-х рабочих дней.

3. извещение о проведении Конкурса N 1906 не соответствует Приложению N 4 Порядка в части отсутствия даты опубликования извещения о проведении Конкурса N 1905.

В ответ на уведомление ООО УК "РиСОЖ-4" (вх. N 12027) письменно пояснило, что была допущена техническая ошибка - описка в дате и времени окончания срока подачи заявок, в дате проведения открытого конкурса.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3.2.1. Порядка срок, в течение которого подрядными организациями могут быть поданы заявки на участие в открытом конкурсе, составляет 15 дней со дня, следующего за днем опубликования заказчиком извещения в электронной системе.

Согласно п. 2.21 Порядка дата окончания подачи заявок указывается в извещении.

При этом, в Извещении о проведении Конкурса N 1906 указано, что дата и время окончания срока подачи заявок - 06.06.2014 г.; дата проведения открытого конкурса - 20.06.2014 г.

При этом согласно информации, указанной на сайте оператора электронной площадки КП РО "Информационная база ЖКХ" дата начала конкурса - 06.06.2014 г.; дата окончания конкурса - 21.06.204 г.

Согласно информации, представленной организатором торгов - ООО УК "РиСОЖ-1" (вх. N 12027 от 18.06.2014 г.) и информации, представленной оператором электронной площадки КП РО "Информационная база ЖКХ", Извещение о проведении Конкурса N 1906 было опубликовано 06.06.2014 г.

Таким образом, дата окончания срока подачи заявок (06.06.2014 г.), указанная в Извещении о проведении Конкурса N 1906, совпадает с датой опубликования указанного извещения, т.е. срок для подачи заявок, согласно извещению о проведении Конкурса N 1905, составляет 0 дней, что является нарушение п. 3.2.1 Порядка.

Кроме того, согласно п. 3.1.2 Порядка дата заседания конкурсной комиссии определяется заказчиком в извещении. Дата заседания конкурсной комиссии устанавливается заказчиком из расчета, что такое заседание должно быть проведено не позднее 3-х рабочих дней после даты окончания срока подачи заявок.

Таким образом, срок между датой окончания приема заявок (06.06.2014 г.) и датой проведения конкурса (20.06.2014 г.) составляет более 3-х рабочих дней, что является нарушением п. 3.1.2 Порядка.

Кроме того, в соответствии с п.3.1.1 Порядка открытый конкурс объявляется посредством опубликования заказчиком одновременно извещения и конкурсной документации в электронной системе на сайте оператора электронной площадки.

П. 3.1.2 Порядка определено, что извещение о проведении конкурса составляется заказчиком по форме, утвержденной приложением N 4 к настоящему Порядку и должно содержать помимо всего прочего дату опубликования извещения.

Однако, Извещение о проведении Конкурса N 1906 не содержит даты опубликования извещения, что является нарушением п. 3.1.2 Порядка.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО УК "РиСОЖ-4" сообщил, что на момент рассмотрения жалобы в Извещение о проведении конкурса N 1906 были внесены изменения, которые были направленны оператору электронной площадки - КП РО "Информационная база ЖКХ" 16.06.2014 г.

Однако, врио директора КП РО "Информационная база ЖКХ" пояснил, что данные изменения не были опубликованы на электронной площадке в силу п. 2.18 Порядка, согласно которому изменения в извещение и (или) конкурсную документацию могут быть внесены заказчиком и должны быть опубликованы оператором в электронной системе не позднее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок.

В письменных пояснениях оператора электронной площадки - КП РО "Информационная база ЖКХ" (вх. N12250 от 20.06.2014 г.) указано, что в связи с особенностями формата файлов, отсутствует техническая возможность автоматически обрабатывать информацию, передаваемую пользователями в отсканированном файле. При этом дата окончания приема заявок (дата окончания конкурса) рассчитывается автоматически и отсутствует возможность вручную изменить дату окончания приема заявок, т.к. в противном случае корректная работа системы будет невозможна.

Таким образом, отсутствует техническая возможность устранения допущенных организатором торгов - ООО УК "РиСОЖ-4" нарушений при организации Конкурса N 1906.

Руководствуясь ч.ч. 17, 20 ст. 18.1, п. 31 ч. 1 ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ГрадСтройИнвест" от 10.06.2014 г. (вх. N 11563) обоснованной.

Признать организатора торгов - ООО УК "РиСОЖ-4" нарушившим:

- п. 3.2.1 Порядка;

- п. 3.1.2 Порядка;

Организатору торгов - ООО УК "РиСОЖ-4" выдать предписание об аннулировании Конкурса N 1906.

Оператору электронной площадки - КП РО "Информационная база ЖКХ" обеспечить исполнение организатором торгов - ООО УК "РиСОЖ-4" предписания.

Председатель Комиссии

С.В. Батурин

Члены Комиссии:

В.Е. Шолохова

О.П. Перетятькина

Д.С. Колядинцева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ N 470/04

об аннулировании торгов

20 июня 2014 г. г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: Председатель Комиссии: Батурин С.В., члены Комиссии: Шолохова В.Е., Перетятькина О.П., Колядинцева Д.С.

руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 31 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - ФЗ "О защите конкуренции") на основании своего решения от 20.06.2014 г. по делу N 1173/04 о нарушении организатором торгов - ООО УК "Ремонт и сервисное обслуживание жилья-4" (далее - ООО УК "РиСОЖ-4") порядка организации Конкурса N 1906 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и замене лифтов в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Волгодонск, ул. Карла Маркса 22, г. Волгодонск, ул. Академика Королева, 6, предписывает:

Организатору торгов - ООО УК "РиСОЖ-4" в срок до 07.07.2014 г.:

Аннулировать Конкурс N 1906 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и замене лифтов в многоквартирных домах, расположенных по адресам:: г. Волгодонск, ул. Карла Маркса 22, г. Волгодонск, ул. Академика Королева, 6.

Оператору электронной площадки - КП РО "Информационная база ЖКХ" обеспечить исполнение организатором торгов - ООО УК "РиСОЖ-4" настоящего предписания.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии

С.В. Батурин

Члены Комиссии:

В.Е. Шолохова

О.П. Перетятькина

Д.С. Колядинцева

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.