Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/6036 (опубликовано 23 апреля 2015 г.) (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - извещение о проведении электронного аукциона - муниципальный заказчик - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/6036 (опубликовано 23 апреля 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: <_>

в присутствии представителя уполномоченного органа - Исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан <_> (доверенность N23 от 15.04.2015 г.), в отсутствие заявителя <_> [физического лица], о времени и месте рассмотрения данной жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу <_> [физического лица] (вх. N810/ж от 08.04.2015 г.) на действия уполномоченного органа - Исполнительного комитет Атнинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальных заказчиков, согласно списку при проведении электронного аукциона N0111300058115000023 на предмет: "Оказание услуг по перевозке учащихся школьными автобусами в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Атнинского районного исполнительного комитета на 2015 год", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0111300058115000023 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 07.04.2015 года.

Уполномоченный орган - Исполнительный комитет Атнинского муниципального района Республики Татарстан.

Муниципальные заказчики, согласно списку.

Начальная (максимальная) цена контракта - 399 951,50 руб.

Суть жалобы, в извещении не установлены требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1.5 аукционной документации, указано обязательное требование к участникам закупки, а именно: отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Таким образом, извещение о проведении электронного аукциона N0111300058115000023 должно содержать обязательное требование, в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

При этом извещение вышеуказанного требования не содержит, что является нарушением требований пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу <_> [физического лица] на действия уполномоченного органа - Исполнительного комитет Атнинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальных заказчиков, согласно списку при проведении электронного аукциона N0111300058115000023 на предмет: "Оказание услуг по перевозке учащихся школьными автобусами в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Атнинского районного исполнительного комитета на 2015 год", обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган - Исполнительный комитет Атнинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальных заказчиков, согласно списку, нарушившими требования пункта 6 части 5 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать уполномоченному органу - Исполнительному комитету Атнинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальным заказчикам, согласно списку, оператору электронной площадки - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.