Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 августа 2012 г. N 08/7680

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Каргиной О.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

рассмотрев дело N 264/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - администрацией Тяжинского городского поселения и уполномоченным органом - администрацией Тяжинского муниципального района - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139300015312000214 "Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) - 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 - 2 шт. котельной "Светлячок" пгт. Тяжинский" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

14.08.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО ПО "РегионЭнергоСервис" на действия заказчика - администрации Тяжинского городского поселения и уполномоченного органа - администрации Тяжинского муниципального района - при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139300015312000214 "Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) - 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 - 2 шт. котельной "Светлячок" пгт. Тяжинский".

По мнению заявителя, документация об аукционе в электронной форме противоречит положениям законодательства о размещении заказов, а именно: требования заказчика указанные в пункте 13.1 Технического задания ограничивают круг участников размещения заказа, что нарушает требования части 1 статьи 41.6 ФЗ 3 94 ФЗ.

16.08.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение администрации Тяжинского района, согласно которому администрация Тяжинского района считает доводы жалобы ООО ПО "РегионЭнергоСервис" необоснованными в связи со следующем:

Учитывая специфические характеристики воды, конвективная часть котла должна быть выполнена из труб большего диаметра, муниципальный заказчик указал конкретные требования к техническим характеристикам поставляемого котла. Также замена устаревшего котла на энергоэффективный предусматривает долговечную работу котла и снижает риск аварийных ситуаций.

Таким образом, администрация Тяжинского муниципального района считает данные требования не влекут ограничения количества участников размещения заказа.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - администрацией Тяжинского муниципального района - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139300015312000214 "Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) - 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 - 2 шт. котельной "Светлячок" пгт. Тяжинский".

Документация об открытом аукционе в электронной форме N 0139300015312000214 "Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) - 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 - 2 шт. котельной "Светлячок" пгт. Тяжинский" утверждена Главой Тяжинского городского поселения <_>

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 100 000,00 рублей.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94 ФЗ установлено, что документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В пункте 13.1 "Ведомость объемов работ" заказчиком установлены требования, в том числе:

N пп

Наименование работ и затрат

Единица измерения

Количество

1	2	3	4
1.	Установка котлов стальных жаротрубных пароводогрейных на твердом топливе ( уголь марок ДР класс 0-300 и БР или 2БР класс 0-300) теплопроизводительностью 1,25 Гкал/ч	1 котел	2
2.	Котел водогрейный КВр производительностью 1,25 Гкал/ч, котел в комплекте с вентилятором поддува, запорной и предохранительной арматурой, приборами КИПа (манометры, термометры), технической документацией (паспорт котла заверенный ОТК завода изготовителя, техническим описанием и инструкцией по эксплуатации).Котел в тяжелой обмуровке. Принять трубэкранных секций и конвективной части котла д89*3,5 мм (расстояние между трубками в конвективной части не менее 60 мм, труба стальная бесшовная горячедеформированная со снятой фаской стальмарки 15,20,25.	комплект	2
3.	Обмуровка котла из обыкновенного глиняного кирпича	1 м3 кладки	14.8

На основании изложенного, заказчиком в документации об аукционе в электронной форме установлены сведения, предусмотренные положениями пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94 ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО ПО "РегионЭнергоСервис" на действия заказчика - администрации Тяжинского городского поселения и уполномоченного органа - администрации Тяжинского муниципального района - при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139300015312000214 "Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) - 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 - 2 шт. котельной "Светлячок" пгт. Тяжинский" необоснованной.

2. Производство по делу N 264/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии Д.А. Лыжин

О.В. Роднова

О.А. Каргин