Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 22 апреля 2015 г. N 03-05/16-2015А (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - состав административного правонарушения - устное замечание)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
от 22 апреля 2015 г. N 03-05/16-2015А

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области советник государственной гражданской службы РФ 1 класса Волкова Марина Викторовна, рассмотрев протокол и материалы дела N03-05/16-2015А об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Сатурн" (Курская обл., Хомутовский р-н, с. Петровское; ИНН 4626006165; ОГРН 1124620000130), в присутствии директора ООО "Сатурн" Клюквина Ю.Н., установила:

В рамках рассмотрения дел по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" N03-05/05-2015,

N03-05/06-2015, 03-05/07-2015, 03-05/08-2015, 03-05/09-2015 Курским УФАС России определениями от 29.01.2015 г., от 03.03.2015 г., от 11.03.2015, в соответствии с ч. 5 ст. 45 ФЗ "О защите конкуренции", на основании ст. 25 указанного закона, у ООО "Сатурн" была затребована информация, пояснения и документы (копии), необходимые антимонопольному органу для принятия решения о наличии (отсутствии) нарушения антимонопольного законодательства (далее - информация).

Информацию необходимо было представить в срок до:

- 20.02.2015 г. по определениям от 29.01.2015 г.;

- 23.03.2015 по определениям от 03.03.2015 г.:

- 03.04.2015 г. по определениям от 11.03.2015 г.

Определения от 29.01.2015 г. по делам N03-05/05-2015, N03-05/06-2015,

N03-05/07-2015, 03-05/08-2015, 03-05/09-2015 были получены ООО "Сатурн" 04.02.2015 г., о чем свидетельствует карточка почтового уведомления N30500081437401.

Определения от 03.03.2015 г. по делам 03-05/05-2015 и 03-05/06-2015 были получены ООО "Сатурн" 11.03.2015 г., о чем свидетельствует карточка почтового уведомления N30500083066920.

Определения от 11.03.2015 г. по делам N03-05/07-2015, N03-05/08-2015 и

N03-05/09-2015 были получены ООО "Сатурн" 25.03.2015 г., о чем свидетельствует карточка почтового уведомления N30500083067361.

Ходатайств о продлении срока предоставления информации по определениям от 29.01.2015 г., 03.03.2015 г., от 11.03.2015 г. ООО "Сатурн" в Курское УФАС России не подавало.

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Затребованная информация в срок до 20.02.2015 г., до 23.03.2015 г. и до 03.04.2015 г. ООО "Сатурн" представлена в адрес Курского УФАС России не была.

После возбуждения дела N03-05/16-2015А об административном правонарушении в отношении ООО "Сатурн" информация и документы (копии) в соответствии с определениями от 29.01.2015 г., от 03.03.2015 г. и 11.03.2015 г. была представлена ООО "Сатурн" в Курское УФАС России 13.04.2015 г.

В соответствии со ст. 37 ФЗ "О защите конкуренции" за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.

Непредставление ООО "Сатурн" информации и документов по определениям от 29.01.2015 г. в срок до 20.02.2015 г., по определениям от 03.03.2015 г. в срок до 23.03.2015 г., по определениям от 11.03.2015 г. в срок до 03.04.2015 г., необходимых Курскому УФАС России для принятия решения о наличии (отсутствии) нарушения антимонопольного законодательства, является нарушением ч.1 ст.25 ФЗ "О защите конкуренции" и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами совершения ООО "Сатурн" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, являются: определения от 29.01.2015 г., от 03.03.2015 г. и от 11.03.2015 г. по делам N03-05/05-2015, N03-05/06-2015, N03-05/07-2015, N03-05/08-2015, N03-05/09-2015; карточки почтового уведомления о вручении N30500081437401, N30500083066920, N30500083067361; отсутствие затребованной информации у Курского УФАС России на момент 20.02.2015 г., 23.03.2015 г. и 03.04.2014 г. Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом N03-05/16-2015А от 08.04.2015 г. и материалами дела N03-05/16-2015А.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ установлено обстоятельство, смягчающие административную ответственность: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией высшей судебной инстанции, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судьям необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением следует считать действие или бездействие, "хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений".

В ходе рассмотрения дела N03-05/16-2015А директор ООО "Сатурн" Клюквин Ю.Н. вину общества в правонарушении признал.

В ходе рассмотрения дела установлено, что действия ООО "Сатурн", противоречащие ч.1 ст.25 ФЗ "О защите конкуренции", не привели к существенным последствиям для охраняемых общественных отношений. ООО "Сатурн" добровольно устранило нарушение ч.1 ст.25 ФЗ "О защите конкуренции" и представило в адрес Курского УФАС России информацию и документы (копии) в соответствии с определениями от 29.01.2015 г., от 03.03.2015 г., от 11.03.2015 г.

Принимая во внимание отсутствие пренебрежительного отношения ООО "Сатурн" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, формальным требованиям публичного права и добровольное предотвращение вредных последствий нарушения, учитывая принцип соразмерности ответственности тяжести совершенного правонарушения и вытекающие из него требования справедливости и пропорциональности используемых правовых средств при применении публично-правовой ответственности, оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, заместитель руководителя Курского УФАС России пришла к выводу о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного ООО "Сатурн" административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.2.9, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать ООО "Сатурн" (Курская обл., Хомутовский р-н, с. Петровское;

ИНН 4626006165; ОГРН 1124620000130), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО "Сатурн" (Курская обл., Хомутовский р-н, с. Петровское; ИНН 4626006165; ОГРН 1124620000130), нарушившее ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

3. Производство по делу N03-05/16-2015А в отношении ООО "Сатурн" (Курская обл., Хомутовский р-н, с. Петровское; ИНН 4626006165; ОГРН 1124620000130) прекратить.

В соответствии со ст. 30.1, ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п.1 ст.31.1 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя

Курского УФАС России М.В. Волков