Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 24 июня 2014 г. N 04-31/16-2014 (ключевые темы: диспансеры - электронный аукцион - антимонопольный орган - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 24 июня 2014 г. N 04-31/16-2014

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/58 от 16.06.2014 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" <> без участия представителя заявителя уведомленного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер", уполномоченного органа - Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области при проведении электронного аукциона "Поставка мясной продукции для ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" (реестровый номер 0347200001414000492).

Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от участника закупки ООО "Авант-Инвест" о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

ООО "Авант-Инвест" указал, что принял участие в указанной закупке и был признан победителем, но из-за сбоев связи в сети Интернет не смог подписать проект контракта в установленный срок.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России установила:

1. 29.04.2014 уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка мясной продукции для ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" (реестровый номер 0347200001414000492). Начальная (максимальная) цена контракта 414 947,17 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-0431ЭА-14 от 12.05.2014, всего на участие в аукционе было подано 2 аукционные заявки (1,2). По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1,2.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N2-0431ЭА-14 от 19.05.2014 были рассмотрены заявки участников с порядковыми номерами 1,2. В результате рассмотрения вторых частей заявок, все они признаны соответствующими. Победителем электронного аукциона признано ООО "Авант-Инвест", предложивший наименьшую цену исполнения контракта.

2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, Заказчик разместил протокол подведения итогов электронного аукциона в единой информационной системе 26.05.2014, т.е. с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, победитель электронного аукциона ООО "Авант-Инвест" обязан был в срок до 02.06.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта. 30.05.2014 был направлен протокол разногласий к проекту контракта. Оператором площадки установлен регламентированный срок подписи проекта контракта поставщиком 06.06.2014 в 06.59. Однако, в установленный срок поставщиков проект контракта не подписан.

В то же время, согласно представленному на заседание комиссии письму ОАО "Ростелеком" от 20.06.2014 исх.N08/05/8285-14, в период с 01.06.2014 по 06.06.2014 г. зафиксированы технические проблемы при выходе в сеть Интернет, связанные с низкой скоростью и не открыванием страниц.

Таким образом, ООО "Авант-Инвест" допустил нарушение части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, пропустив регламентированный срок подписи проекта контракта, но по объективным причинам.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России решила:

1. Заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" заключить договор с победителем аукциона - ООО "Авант-Инвест" при проведении электронного аукциона "Поставка мясной продукции для ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" (реестровый номер 0347200001414000492).

2. Выдать предписание заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки об устранении допущенного ООО "Авант-Инвест" нарушения Закона о контрактной системе.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

24.06.2014

г. Магадан

Инспекция Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России N01-12/58 от 16.06.2014 в составе:

на основании решения Инспекции Магаданского УФАС России от 24.06.2014 N04-31/16-2014, вынесенного по результатам проведения внеплановой камеральной проверки в отношении проверку в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер", уполномоченного органа - Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области при проведении электронного аукциона "Поставка мясной продукции для ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" (реестровый номер 0347200001414000492),

в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" заключить контракт по итогам проведения электронного "Поставка мясной продукции для ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" (реестровый номер 0347200001414000492) с победителем ООО "Авант-Инвест".

2. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 04.07.2014.

3. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 07.07.2014 письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком пункта 1 предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.