Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 июня 2014 г. N 03-03/24-2014 (ключевые темы: защита конкуренции - чрезвычайная ситуация - предписание - гражданская оборона - предписание антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 25 июня 2014 г. N 03-03/24-2014

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >

рассмотрев дело N 03-03/24-2014 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Дубенский район части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

Данное дело было возбуждено в рамках осуществления Тульским УФАС России полномочий по проверке соблюдения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования Дубенский район, по результатам которой выявлено Положение "О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенский район" (далее-Положение), утвержденное постановлением от 25.01.2011 года N 49 "О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенский район".

Согласно пункту 5 Положения на военное время в полномочия комиссии входит: самостоятельно проводить первоочередные мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования экономики, реализовать План поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования Дубенский район (ОВ МГО) на расчетный год.

В соответствии с частью 21 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Однако в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенского района (приложение N 2 к Постановлению от 25.01.2011 N 49) входят представители хозяйствующих субъектов, а именно: Дубенское подразделение Алексинского ПАТП, служба "Дубнарайгаз", ООО "МУК ЖКУ", ЛТУ филиал ОАО "ЦентрТелеком", что является нарушением части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей совмещение функции органов местного самоуправления и функции хозяйствующих субъектов, наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать администрацию муниципального образования Дубенский район нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать администрации муниципального образования Дубенский район предписание об изменении акта в соответствии с антимонопольным законодательством.

3. Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения aнтимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ N 52

25.06.2014 года г. Тула

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- > руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 25.06.2014 года по делу N 03-03/24-2014 о нарушении администрацией муниципального образования Дубенский район (301160, Тульская область, п. Дубна, ул. Первомайская. Д.33) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

1. Администрации муниципального образования Дубенский район в срок до 01.09.2014 года прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в наделении постановлением от 25.01.2011 N 49 "О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенский район", хозяйствующих субъектов функциями и правами органа местного самоуправления, что могло повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции, путем его изменения в соответствии с антимонопольным законодательством.

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.