Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 27 августа 2012 г. N 03-10.1/224-2012
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Кусановой Ш.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Алексиной А.П. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО "СибДор" (далее - заявитель, Общество) на действия Управления муниципального заказа и организации торгов Администрации города Омска и его единой комиссии (далее - уполномоченный орган, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам в Октябрьском административном округе города Омска (Извещение N 0152300011912000821) (далее - открытый аукцион),
в присутствии представителей:
заявителя - <_> (доверенность от 01.06.2012);
уполномоченного органа - <_> заместителя начальника (доверенность от 09.02.2012); <_> специалиста 1 категории отдела правового обеспечения и экспертизы заявок (доверенность от 09.02.2012);
заказчика - Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Омска - <_> (доверенность N 01-18/66 от 21.08.2012), установила:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. N 9595 от 20.08.2012), из которой следует, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в открытых аукционах на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении заказов") в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона "О размещении заказов".
С учетом этого заявитель просит признать необоснованным указанное решение единой комиссии.
2. На запрос Омского УФАС России (исх. N 03-4801 от 21.08.2012) уполномоченным органом были представлены материалы отрытого аукциона (вх. N 9665 от 22.08.2012) и возражения на жалобу (вх. N 9824 от 27.08.2012).
Из представленных материалов следует, что 17.07.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru уполномоченный орган разместил извещения о проведении открытых аукционов и документации об открытых аукционах.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 17.08.2012, на участие в аукционе поступило одиннадцать заявок, допущено три участника.
20.08.2012 в процедуре открытого аукциона приняло участие три участника, участник N 11 предложил цену контракта -10434 020,98 руб.
Размещение данного заказа приостановлено в части заключения муниципального контракта до рассмотрения жалобы по существу.
3. Рассмотрев жалобу заявителя, представленные материалы и пояснения представителей сторон, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 41.6 Федерального закона "О размещении заказов" документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона "О размещении заказов" документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Аналогичные требования к содержанию документации об аукционе предусмотрены пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона "О размещении заказов".
Согласно извещениям о проведении открытых аукционов, количество поставляемого товара, объёма выполняемых работ, оказываемых услуг установлены в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" документаций об аукционах, в которой имеется таблица "Технические характеристики материалов, используемых при выполнении работ" (далее - Техзадания), в частности, в позиции N 5 Техзадания указано следующее:
|
N п/п
|
Наименование материалов
|
Характеристики материалов
|
|
5
|
Труба стальная
|
Электросварная прямошовная со снятой фаской из стали марки БСт2кп-БСт4кп наружный диаметр 76 мм, толщина стенки 3,0 мм
|
В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона "О размещении заказов" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона "О размещении заказов" установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно требованиям подпункта "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Данные требования предусмотрены подпунктами 3.1 пунктов 3 документаций об аукционах, при этом указано, что конкретные показатели используемого товара должны соответствовать значениям,
