Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 27 августа 2012 г. N 05-6/1-105-2684ВФ (ключевые темы: дезинфекция - участник размещения заказа - документация об аукционе - аукцион в электронной форме - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 27 августа 2012 г. N 05-6/1-105-2684ВФ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:

председатель:

Фомин В.М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Манюгина Е.И. - главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Шибанов Я.А. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Виноградова Ю.Д. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии представителей:

- Государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской области "Областная клиническая психиатрическая больница N 1 им. М.П. Литвинова" (далее также заказчик, ГКУЗ ОКПБ N 1): ***,

- Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - уполномоченный орган): ***,

в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ООО "Центр Дезинфекции" (далее - Общество),

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30, жалобу ООО "Центр Дезинфекции" и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) внеплановую проверку, установила:

В Тверское УФАС России 27.08.2012 поступила жалоба Общества, полагающего, что аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для ГКУЗ ОКПБ N 1 (от 13.07.2012 N 0136200003612002002) нарушены требования Закона в части принятия решение о допуске участника размещения заказа - ООО "Медицинская дезинфекция" к участию в аукционе.

В жалобе Общество полагает, что участником размещения заказа - ООО "Медицинская дезинфекция" предложены к поставке эквивалентные препараты, несоответствующие качественным и техническим характеристикам, установленным в документации об аукционе.

Государственный контракт заказчиком заключен 21.08.2012, о чем имеются сведения о государственном контракте на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее.

13.07.2012 уполномоченным органом на официальном сайте размещено извещение N 0136200003612002002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для ГКУЗ ОКПБ N 1, начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 999 952 рублей. Согласно извещению открытый аукцион в электронной форме проводился на сайте оператора электронной площадки www.rts-tender.ru.

В соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона. Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В заказе на поставку документации об аукционе в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона для определения эквивалентности предлагаемых к поставке товаров, указаны: технические характеристики, композиция и потребительские свойства дезинфицирующих средства по каждой позиции в отдельности, а также единицы измерения и количество товара.

При этом, указанные в жалобе Общества, технические характеристики товара в заказе на поставку документации об аукционе отсутствуют, иные характеристики товара указанные в заявке участника размещения заказа ООО "Медицинская дезинфекция", соответствуют характеристикам, установленным в заказе на поставку документации об аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Центр Дезинфекции" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.М. Фомин

Члены Комиссии Е.И. Манюгина, Я.А. Шибанов, Ю.Д. Виноградов