Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 апреля 2015 г. N 88-Т/2015 (ключевые темы: ремонт многоквартирных домов - открытый конкурс - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - подряд)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 17 апреля 2015 г. N 88-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Камалова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев жалобу ООО "Эрбауэр" (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (_) (далее - Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, д. 402, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д. 18, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 132, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 162 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителя Заявителя - И. В.П. (доверенность б/н от 03.04.2015), в присутствии представителей Заказчика - К. М.Л. (доверенность N 14/14-14 от 11.11.2014) и Д. Е.Ю. (доверенность N 14/19-15 от 12.01.2015), установила:

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 17.04.2015 в 11-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, а именно что представлены недостоверные сведения об участии Заявителя в судебных процессах в качестве ответчика.

Заявитель считает, что выполнил все требования конкурсной документации и представил все необходимые документы, в связи с чем, просит признать отклонение заявки незаконным.

Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с протоколом от 23.03.2015 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по вышеуказанным адресам по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО "Эрбауэр" по следующему основанию: не соответствие конкурсной заявки требованиям конкурсной документации:

- участник в конкурсной заявке предоставил недостоверные сведения. Участником предоставлена справка об отсутствии неисполненных обязательств по договорам подряда за последние два года и участия его в качестве ответчика. Однако участник являлся участником в арбитражном процессе в качестве ответчика за последние два года о ненадлежащем исполнении обязательств по договору подряда (пункт 6.3, раздела 6 Конкурсной документации).

В соответствии пунктом 6.3, раздела 6 Конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является, в том числе предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.

Подпунктом "м" пункта 3.1 раздела 3 "Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе" конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденной генеральным директором НКО "Фонд капитального ремонта МКД", закреплено, что для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящей конкурсной документации с приложением справки за подписью руководителя участника об участии участника в арбитражных процессах в качестве ответчика по искам о невыполнении (ненадлежащем выполнении) условий договоров подряда за последние два года с приложением копий решений суда(ов).

На заседании комиссии Краснодарского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что обоснованием отклонения заявки Заявителя послужила информация, размещенная на Официальном сайте Высшего Арбитражного суда, согласно которой с ООО "Эрбауэр" (ОГРН 1087746562342) по решению Арбитражного суда г. Москвы взыскана неустойка за ненадлежащее исполнение муниципального контракта (решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2014 N А40-129903/2013).

Однако, согласно свидетельству (серия 23 N 006356198) о государственной регистрации юридического лица, представленному Заявителем, его ОГРН - 1072308003624.

Таким образом, при изучении представленных в материалы дела документов, Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что указанное решение Арбитражного суда г. Москвы вынесено в отношении иного ООО "Эрбауэр", а не Заявителя по делу N 88-Т/2015.

В связи с чем, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о неправомерности отклонения заявки ООО "Эрбауэр" от участия в открытом конкурсе на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, д. 402, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д. 18, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 132, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 162.

На заседании комиссии представитель Организатора торгов сообщил, что, 07.04.2015 по результатам рассматриваемых торгов заключен договор подряда с ООО "Юг-Стандарт".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Эрбауэр" (вх. N 3794 от 08.04.2015) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (_) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, д. 402, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д. 18, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 132, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 162 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), обоснованной.

2. В связи с тем, что договор пор результатам открытого конкурса заключен, предписание не выдавать.

Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Е.В. Зинченко

А.А. Камалов