Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 1-12/ФР-Ж (опубликовано 30 августа 2012 г.) (ключевые темы: запрос предложений - положение о закупке - защита конкуренции - Федеральная служба исполнения наказаний - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 1-12/ФР-Ж (опубликовано 30 августа 2012 г.)

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1.	<_>	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
2.	<_>	- начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков, член Комиссии;
3.	<_>	- старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков, член Комиссии;
4.	<_>	- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;
5.	<_>	- специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков, член Комиссии;
6.	<_>	- специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков, член Комиссии,

в присутствии:

1. <_> - представителя ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" (дов. б/н от 01.08.2012);

2. <_> - представителя ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" (дов. б/н от 01.08.2012). установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ОАО "Лизинговая компания "КАМАЗ" на действия заказчика и конкурсной Комиссии ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" при рассмотрении заявки на участие в запросе предложений на право заключения договора на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) (далее - Жалоба). По мнению Заявителя, ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" неправомерно использовал в качестве критерия оценки заявок сумму лизингового портфеля участника запроса предложения.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией было установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Из представленной ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" информации о запросе предложений на право заключения договора на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) N 0026-12, а также Положения о закупке ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" размещенного на сайте http://www.selinvest.ru следует, что закупка проводилась в форме открытого запроса предложений, который не является торгами.

На основании изложенного руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Оставить жалобу ОАО "Лизинговая компания "КАМАЗ" на действия Конкурсной комиссии ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) N 0026-12 без рассмотрения и возвратить заявителю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	______________		<_>
Члены комиссии	______________		<_>
	______________		<_>
	______________		<_>
	______________		<_>
	______________		<_>

"27" августа 2012 г.