Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 30 августа 2012 г. N 265/2012-М/Т (ключевые темы: защита конкуренции - деловая репутация - недобросовестная конкуренция - недвижимое имущество - печать)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 30 августа 2012 г. N 265/2012-М/Т

Резолютивная часть решения оглашена "20" августа 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено "30" августа 2012 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Луканцов В.В., руководитель управления; заместитель председателя Комиссии - Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: Колупаева Е. В., специалист-эксперт, Ушатикова Н.А., специалист 1-го разряда, в присутствии представителя заявителя - директора ООО "Агентство печати и информации" <_> (решение единственного участника ООО "Агентство печати и информации" о продлении полномочий от 18.06.2012 г.), в отсутствии представителя ответчика ООО "Мир Медиа", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев дело N 265/2012-М/Т по признакам нарушения ООО "Мир Медиа" пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление ООО "Агентство печати и информации" (ул. Праволыбедская, д. 35, к. 2, г. Рязань, 390000) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО "Мир Медиа" (ул. Семинарская, д. 17, к. 3, г. Рязань, 390000) в части недобросовестной конкуренции со стороны ООО "Мир Медиа" в лице редакции газеты "Недвижимость Рязани".

В заявлении указано, что один из рекламодателей газеты "Дом.Строй" представил исследование "Покупка недвижимости: информационные источники", владельцем которого является газета "Недвижимость Рязани". К исследованию отдельно был вложен листок "Сравнительная характеристика печатных изданий" (примерные данные на 20.05.2012 г.).

Из заявления также следует, что сведения о количестве цветных полос, указываемых в сравнительной характеристике печатных изданий" газеты "Дом.Строй" не соответствуют действительности.

"Сравнительная характеристика печатных изданий" содержит следующие данные: о тираже, количестве выходов в неделю, о формате газеты, количестве частных объявлений о недвижимости, количестве частных объявлений о недвижимости от агентств недвижимости, количестве агентств недвижимости, размещающих информацию в газете, строчки в прайс-таблицу от строительных организаций, количестве строительных организаций, размещающих информацию в газете, цене газеты, количестве цветных полос.

В частности, в графе "количество цветных полос" указано 10 офсетных - формат А4, а фактически в газете "Дом.Строй" 20 полноцветных полос.

ООО "Мир Медиа" в своих письменных объяснениях по существу дела (от 10.08.2012 г. вх.N 2649) пояснило, что никакого нарушения закона не допускало. Исследование проведено на основании анонимного опроса лиц, совершавших оформление права собственности на объект недвижимости в здании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, о чем указано в тексте исследования. Таким образом, квалифицировать любые сведения, содержащиеся в исследовании, как неточные (ложные) неправомерно.

На заседании комиссии директор ООО "Агентство печати и информации" <_> заявила, что количество цветных полос в газете не изменялось с начала года.

Для подтверждения данных о количестве цветных полос в газете "Дом.Строй" Рязанским УФАС России был направлен запрос (от 13.08.2012 г. исх. N2170) в ГУП РО "Рязанская областная типография" для представления копий договоров (заявок) на печать Информационно-аналитического еженедельника "Дом.Строй" с 01.01.2012 г. по 01.06.2012 г.

Из представленных ГУП РО "Рязанская областная типография" заявок на печать газеты "Дом.Строй" (от 16.08.2012 г. вх. N2706) с 09.01.2012 г. по 04.06.2012 г. следует, что в газете "Дом.Строй" 20 полноцветных полос.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявителя Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Газета "Дом.Строй" (издатель и учредитель - ООО "Агентство печати и информации" и газета "Недвижимость Рязани" (издатель - ООО "Мир Медиа") осуществляют хозяйственную деятельность на одном товарном рынке - рынке услуг по продаже рекламного места для публикации объявлений для агентств недвижимости (риэлторских фирм) периодическими печатными газетами Рязанской области, выходящих менее четырех раз в неделю.

Таким образом издатели газет "Дом.Строй" и "Недвижимость Рязани" являются субъектами конкурентами.

При рассмотрении заявления Рязанским УФАС России были направлены запросы (от 09.06.2012 г. исх. N1473) в строительные компании города Рязани о представлении сведений о получении ими исследования "Покупка недвижимости: информационные источники" с приложением "Сравнительной характеристики печатных изданий" (примерные данные на 20.05.2012 г.), владельцем которого является газета "Недвижимость Рязани".

ООО "РК-Строй", ЗАО ГК "Единство", ООО "Сват", ООО "Гелиос", ООО СК "Светлый", предоставили информацию о том, что ими было получено указанное выше исследование.

Указанные выше строительные компании являются рекламодателями ООО "Агентство печати и информации".

В материалах дела имеются представленные рекламодателями ООО "Агентство печати и информации" копии исследования: "Покупка недвижимости: информационные источники" с приложением Сравнительной характеристики печатных изданий (примерные данные на 20.05.2012 г.).

Подобные действия ООО "Мир Медиа" обладают признаками недобросовестной конкуренции.

Распространение неточных (ложных) сведений о количестве цветных полос можно признать фактором, оказывающим влияние на рекламодателя, заинтересованного проинформировать потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах при выборе издания, а также может повлечь получение необоснованных преимуществ в осуществляемой деятельности.

Рекламодатели ООО "Агентство печати и информации" получив ложную информацию могли отказаться от сотрудничества. В подобных ситуациях, возникает реальная угроза отношениям с рекламодателями по действующим соглашениям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Под деловой репутацией понимается создавшееся общее мнение о деловых, профессиональных качествах, оценка производственно-хозяйственной деятельности юридического лица.

Отрицательная деловая репутация показывает нестабильность положения ее обладателя, недоверие к нему со стороны контрагентов.

Доведение до потенциальных рекламодателей не соответствующих действительности сведений о количестве цветных полос издания (по сути оценка производственно-хозяйственной деятельности лица) может нанести ущерб его деловой репутации. Кроме того, распространение подобных ненадлежащих сведений о конкуренте, может привести к отказу части потенциальных рекламодателей от принятия решения о размещении рекламы в издании, что может причинить ему убытки в форме упущенной выгоды.

Представителем по доверенности ООО "Мир Медиа" <_> на определение об отложении рассмотрения дела N 265/2012-М/Т о нарушении антимонопольного законодательства пояснено, что Сравнительная характеристика печатных изданий (примерные данные на 20.05.2012 г.) содержит неточную информацию о количестве цветных полос в издании "Дом.Строй" - вместо 20 ошибочно указано 10 формата А4. Получателям исследования "Покупка недвижимости: информационные источники" направлена уточненная "Сравнительная характеристика печатных изданий (примерные данные на 20.05.2012 г.).

Вместе с тем, документы, подтверждающие направление "Сравнительной характеристики печатных изданий" (примерные данные на 20.05.2012 г.) к исследованию "Покупка недвижимости: информационные источники" с уточненными данными ответчиком не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, действия ООО "Мир Медиа" противоречат пункту 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать действия ООО "Мир Медиа" нарушившими пункт 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в направлении в адрес хозяйствующих субъектов, являющихся контрагентами (рекламодателями) ООО "Агентство печати и информации" исследования: "Покупка недвижимости: информационные источники" с приложением "Сравнительной характеристики печатных изданий", содержащей ложные сведения о количестве цветных полос в информационно-аналитическом еженедельнике "Дом.Строй", способные причинить убытки ООО "Агентство печати и информации" и нанести ущерб его деловой репутации.

2. Выдать ООО "Мир Медиа" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"30" августа 2012 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., руководитель управления, заместитель председателя Комиссии - Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: Колупаева Е.В., специалист - эксперт; Ушатикова Н.А., специалист 1 разряда; руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "30" августа 2012 г. по делу N 265/2012-М/Т о нарушении ООО "Мир Медиа" пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

ООО "Мир Медиа" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", а именно направить в адрес хозяйствующих субъектов, которым ранее было направлено приложение "Сравнительная характеристика печатных изданий" к исследованию "Покупка недвижимости: информационные источники" письма, из содержания которых следует, что приведенные в "Сравнительной характеристике" сведения о количестве цветных полос в информационно-аналитическом еженедельнике "Дом.Строй" не соответствуют действительности, а истинное количество цветных полос в издании "Дом.Строй" - "20 офсетных полос формат А4".

Об исполнении настоящего Предписания ООО "Мир Медиа" сообщить в срок до 10 сентября 2012 г. с представлением соответствующих доказательств.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.