Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 15 апреля 2015 г. N 166-07-2/2015 (ключевые темы: требования промышленной безопасности - аттестация - заключение договора - защита конкуренции - предписание антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 15 апреля 2015 г. N 166-07-2/2015

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 18.08.2014 г. N 64, (далее - Комиссия), в составе:

<_> в присутствии представителей МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества" - <_> в присутствии представителя ООО "Формастрой" - <_> рассмотрев жалобу ООО "Формастрой" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества" при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений и фасадов зданий МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества", расположенных в п. Солотча (извещение N 31502207649). установила:

07 апреля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы Рязанской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Формастрой" на действия заказчика МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества" утвердившего документацию о закупке на право заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений и фасадов зданий МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества", расположенных в п. Солотча (извещение N 31502207649).

Заказчик - МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества".

Извещение о проведении, запроса цен было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.qov.ru.

Начальная (максимальная) цена договора: 852 406 (восемьсот пятьдесят две тысячи четыреста шесть) рублей 23 копейки.

Дата начала срока подачи заявок на участие в запросе цен: 02.04.2015 г.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен: 08.04.2015 г. в 10 часов 00 минут.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в запросе цен: 10.04.2015 г. в 10 часов 00 минут.

Дата и время подведения итогов рассмотрения заявок на участие в запросе цен: 10.04.2015 г. в 10 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, Заказчик в документации запроса цен в п. 17 неправомерно выставляет требование "По п.1 копии удостоверений об аттестации (промышленная безопасность) с шифром А1, Б.7.1, Б.7.4, 3-х сотрудников участника закупки, а именно шифр тестовых заданий Б.7.4.

Представители Заказчика считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в правовом обосновании (вх. от 14.04.2015 г. N 1444), а именно согласно п. 1 ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить проведение подготовки и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

Пункт 4 "Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. N 37 предусматривает, что при аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний:

А) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;

Б) требования промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах.

Комиссия, выслушав представителей Заказчика и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.08.2014 г. N 371 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г N 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" внесены изменения в область аттестации Б.7. "Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления": отменен шифр тестовых заданий Б.7.4. "Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих системы газораспределения и газопотребления".

Таким образом, установление заказчиком в документации о закупке вышеуказанного требования может привести к ограничению конкуренции на рынке ремонта нежилых помещений, в связи с тем, что потенциальные участники закупки, получившие соответствующие разрешения после изменения нормативной базы и не имеющих удостоверений с шифром Б.7.4. не смогут принимать участие в закупке.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". решила:

1. Признать жалобу ООО "Формастрой" обоснованной.

2. Выдать МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 166- 07-2/2015

20 апреля 2015 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 20.04.2015 г. по делу N 166-07-2/2015 о нарушении заказчиком - МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества" (ул. Есенина, д. 46, г. Рязань, 390023) проведения запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений и фасадов зданий МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества", расположенных в п. Солотча. предписывает:

Заказчику - МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества" (ул. Есенина, д. 46, г. Рязань, 390023) в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно, аннулировать запрос цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений и фасадов зданий МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества", расположенных в п. Солотча (извещение N 31502207649).

Об исполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 01 мая 2015 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.