Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 апреля 2015 г. N РНП - 23-157/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - протокол разногласий - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 апреля 2015 г. N РНП - 23-157/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные УЖКХ администрации МО г-к. Анапа, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СПЕКТР" по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт памятника "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г." в сквере по ул. Протапова МО город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537415000020), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УЖКХ администрации МО г-к. Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СПЕКТР" по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт памятника "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г." в сквере по ул. Протапова МО город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537415000020).

В представленных сведениях указано, что 11 февраля 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Ремонт памятника "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г." в сквере по ул. Протапова МО город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537415000020).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.03.2015 года победителем признано ООО "СПЕКТР" (предложение о цене 1 511 279,98 рублей).

18 марта 2015 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "СПЕКТР" (протокол признания (непризнания) победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

- Наименование юридического лица: ООО "СПЕКТР";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- идентификационный номер налогоплательщика: <_>

- наименование товаров (работ, услуг): ремонт памятника "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г." в сквере по ул. Протапова МО город-курорт Анапа;

- начальная (максимальная) цена контракта: 2 957 333,33 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - Управлением закупок администрации МО г-к. Анапа проводился электронный аукцион: "Ремонт памятника "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г." в сквере по ул. Протапова МО город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537415000020). Заказчик - УЖКХ администрации МО г-к. Анапа.

02 марта 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 02.03.2015 года победителем признано ООО "СПЕКТР" (предложение о цене 1 511 279,98 рублей).

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "СПЕКТР" проект контракта для подписания.

Ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

11 марта 2015 года ООО "СПЕКТР" опубликован протокол разногласий, не соответствующий ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе.

12 марта 2015 года Заказчиком направлен ООО "СПЕКТР" доработанный проект контракта.

В регламентированный срок участником подписан проект контракта и прикреплены неподписанные банком сканкопии договора о предоставлении банковской гарантии N 160315/0968 от 16.03.2015 г., договора поручительства N ДП 2015/4277 от 16.03.2015 г., проекта банковской гарантии N LM1603154277 на сумму 887 200,00 рублей. Указанные документы не являются подтверждением предоставления обеспечению исполнения контракта Заказчику.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

18 марта 2015 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "СПЕКТР" (протокол признания (непризнания) победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта).

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

В соответствии ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные УЖКХ администрации МО г-к. Анапа, в отношении ООО "СПЕКТР" (<_> ИНН <_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО "СПЕКТР" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.