Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 апреля 2015 г. N Р-31-15 (ключевые темы: дорожные знаки - рекламные плакаты - Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 21 апреля 2015 г. N Р-31-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы представленные ОГИБДД УМВД России по г.Уфе (вх. N3413 от 17.03.2015 г.): определение о передаче дела об административном правонарушении от 10.03.2015 г.; протокол 02 АР N507891 об административном правонарушении от 09.03.2015 г.; две черно-белых фотографии, а именно рекламный плакат с указанием услуг: "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", установленный на стойке дорожного знака в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили материалы из ОГИБДД УМВД России по г.Уфе (вх. N3413 от 17.03.2015 г.): определение о передаче дела об административном правонарушении от 10.03.2015 г.; протокол 02 АР N507891 об административном правонарушении от 09.03.2015 г.; две черно-белых фотографии,

Рекламный плакат с указанием услуг: "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", установленный на стойке дорожного знака в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <>, имеет признаки нарушения ч.3 ст.19 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В данном случае данная реклама была прикреплена к стойке дорожного знака "Стоянка запрещена".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.19 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

31.03.2015 г. гр. <> на рассмотрение данного дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр. <> о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

31.03.2015 г. на рассмотрение дела явился заявитель, Капитан полиции <>, старший государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

21.04.2015 г. рассмотрение данного дела явился гр. <>, который пояснил, что он приклеил рекламный плакат на стоику дорожного знака. О том, что он нарушает Федеральный закон "О рекламе" он не знал.

Анализ материалов дела показал, что согласно имеющейся в деле информации представленной ОГИБДД УМВД России по г.Уфе (вх. N3413 от 17.03.2015 г.): определение о передаче дела об административном правонарушении от 10.03.2015 г.; протокол 02 АР N507891 об административном правонарушении от 09.03.2015 г.; две черно-белых фотографии, а именно рекламный плакат с указанием услуг: "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", установленный на стойке дорожного знака в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <>.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламный плакат "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", установленный на стойке дорожного знака в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <> нарушает ч.3 ст.19 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В данном случае данная реклама закреплена на опоре с дорожным знаком "Стоянка запрещена".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.19 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <>.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.04.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", размещенную на плакате установленном на стойке дорожного знака в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <>, в части нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламного плаката: "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", установленный на стойке дорожного знака в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <> в части нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр. <>, в связи с полученными материалами дела ОГИБДД УМВД России по г. Уфе.

4. Решение изготовлено в полном объеме 21.04.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <> <>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-31-15)

21.04.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; на основании своего решения от 21.04.2015 г. по делу NР-31-15 по поводу рекламы: "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", размещенной на плакате установленном на стойке дорожного знака в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <> предписывает:

1. гр. <> в срок до "20" мая 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить рекламу: "8-917-103-13-68 ДОКУМЕНТЫ ГОСТИНИЦА 8-961-04-51-875 СДАМ СУТКИ/НОЧЬ/ЧАС 1-2х комнатную квартиру", размещенную на плакате установленном на стойке дорожного знака "Стоянка запрещена" в г. Уфа, ул. Муксинова, 7, так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

2. гр. <> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "20" мая 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>