Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июня 2014 г. N 82-Т/2014 (ключевые темы: котировочная заявка - электроснабжение - водоотведение - учреждения социального обслуживания - ремонтно-строительные работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 июня 2014 г. N 82-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Иващенко И.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "Южстальмонтаж" (далее- Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Северский психоневрологический интернат" (ст.Северская - 2, Северский район, Краснодарский край, 353240) (далее- Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса котировок по выбору организации на "Ремонтно - строительные работы жилых помещений на крыле N4 и коридоре отделения "Милосердие" главного корпуса ГБУ СО КК "Северский ПНИ" (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)" ( извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N31401208251)

в присутствии представителя Заявителя _ (доверенность от 27.06.2014 б/н), в присутствии представителей Заказчика _ (доверенность от 27.06.2014 01-11/892), _ (доверенность от 27.06.2014 01-11/893), _, (доверенность от 30.05.2014 N01-11/731), установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба "ООО Южстальмонтаж" на действия заказчика Государственное Бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Северский психоневрологический интернат" при организации и проведении запроса котировок по выбору организации на "Ремонтно - строительные работы жилых помещений на крыле N4 и коридоре отделения "Милосердие" главного корпуса ГБУ СО КК "Северский ПНИ" (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)" начальная (максимальная) цена контракта 1 275 724,00 рублей ( извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N31401208251)

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 27.06.2014 года в 16-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что действия комиссии Государственного Бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Северского психоневрологического интерната" (далее - ГБУ СО КК "Северский ПНИ") по размещению заказов о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям, установленным документацией запроса котировок, немотивированны и необоснованны, протокол N31401208251 от 30 мая 2014 г, в нарушение п.3 части 1 Приложения N3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГБУ СО КК "Северский ПНИ", требований, предъявляемых к котировочной заявке, не содержит обоснование решения несоответствия котировочной заявки ООО "Южстальмонтаж" требованиям, установленным документацией о запросе котировок.

Также Заявитель утверждает, что ООО "Южстальмонтаж" предоставило необходимые документы и информацию, а именно (требования заказчика):

1) Котировочная заявка;

2) Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N1215-2013-2309122520-С-170 от 30.04.2013 г.

Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что отклонение заявки ООО "Южстальмонтаж" проведено в соответствии с требованиями документации и действующего законодательства.

Комиссия по делу N82-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

ГБУ СО КК "Северский ПНИ", является хозяйствующим субъектом, при закупке товаров, работ, услуг за счет средств от приносящей доход деятельности в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) руководствуется "Положением о закупке товаров, работ, услуг ГБУ СО КК "Северский ПНИ", утвержденным приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 30.01.2014 г. N38 (далее- Положение).

Приложением N3 к Положению определен порядок проведения запроса ценовых котировок в электронной форме.

30.05.2014 г. на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru размещено извещение N 31401208251 о проведении запроса котировок в электронной форме заказчиком - ГБУ СО КК "Северский ПНИ" на выполнение ремонтно-строительных работ жилых помещений на крыле N4 и коридоре отделения "Милосердие" главного корпуса ГБУ СО КК "Северский ПНИ" (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)".

Начальная (максимальная) цена договора 1 275 724,00 рублей.

ООО "Южмонтажсталь" подало заявку на участие в запросе котировок, заявке присвоен регистрационный N3.

06.06.2014 г. в 10:00 заявка ООО "Южстальмонтаж" рассмотрена Единой

комиссией по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ГБУ СО КК "Северский ПНИ", по результатам рассмотрения составлен протокол.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N31401208251 размещен на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru 06.06.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе

котировок N31401208251 ООО "Южстальмонтаж" отказано в допуске по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 требований, предъявляемых к котировочной заявке Приложения N3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГБУ СО КК "Северский ПНИ" - в котировочной заявке ООО "Южстальмонтаж" и прилагаемых к ней документах не указаны наименование, марка, товарный знак, функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики продукции.

Предоставление вышеуказанных данных предусмотрено в документе "Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении подрядных работ", включенном в документацию о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке заказчик устанавливает способы закупки и порядок закупки указанными способами.

Комиссией по делу N82-Т/2014 установлено, что заявка Заявителя не содержит информации, требуемой документацией о закупке, а именно: документ "Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении подрядных работ" отсутствует.

Заявитель в своей жалобе также указывает перечень представленных в котировочной заявке документов, в котором отсутствуют требуемые "Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении подрядных работ".

Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе, не обоснованы.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "ООО "Южстальмонтаж" (вх. N 6503 от 18.06.2014 г.) на действия заказчика Государственное Бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Северский психоневрологический интернат" при организации и проведении запроса котировок по выбору организации на "Ремонтно - строительные работы жилых помещений на крыле N4 и коридоре отделения "Милосердие" главного корпуса ГБУ СО КК "Северский ПНИ" (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)" (извещение N31401208251), необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии: И.В.Иващенко

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В.Левит

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко