Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 июля 2014 г. N 08-01-233 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - добровольное переселение - декларация о соответствии - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 2 июля 2014 г. N 08-01-233

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мерный Е.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

"_"

рассмотрев жалобу НУДО "Призвание" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614004936 на оказание услуг по проведению 5 (пяти) групповых тренингов по психологической поддержке участников программы "Оказание содействия добровольному переселению в НСО соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы", в количестве 100 (ста) человек, размещено на сайте 06.06.2014 г., начальная (максимальная) цена контракта 125 000 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось НУДО "Призвание" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614004936 на оказание услуг по проведению 5 (пяти) групповых тренингов по психологической поддержке участников программы "Оказание содействия добровольному переселению в НСО соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы", в количестве 100 (ста) человек.

Суть жалобы заключается в следующем. В соответствии с протоколом подведения итогов N2 от 19.06.2014 г. единая комиссия допустила АНО "Центр делового обучения "Сфера". Податель жалобы считает, что единая комиссия незаконно и необоснованно признала АНО "Центр делового обучения "Сфера" победителем аукциона, так как, по мнению подателя жалобы, в составе второй части заявки АНО "Центр делового обучения "Сфера" отсутствует декларация о соответствии данного участника закупки требованиям п.3-5, 7, 9 ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия провела рассмотрение вторых частей заявок с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступило возражение от ГКУ НСО "УКСис" следующего содержания.

В составе второй части заявки АНО "Центр делового обучения "Сфера" представлена декларация о соответствии данного участника закупки требованиям п.3-5, 7, 9 ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ, представленная по форме, предусмотренной электронной площадкой.

На основании изложенного, уполномоченный орган считает, что единая комиссия рассмотрела вторые части заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в составе второй части заявки АНО "Центр делового обучения "Сфера" представлена декларация о соответствии данного участника закупки требованиям п.3-5, 7, 9 ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ, представленная по форме, предусмотренной электронной площадкой.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу НУДО "Призвание" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614004936 на оказание услуг по проведению 5 (пяти) групповых тренингов по психологической поддержке участников программы "Оказание содействия добровольному переселению в НСО соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы", в количестве 100 (ста) человек необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного электронного аукциона выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов N2 от 19.06.2014 г. единая комиссия признала несоответствующей вторую часть заявки НОУ "Бизнес-центр" в соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ, в связи с непредставлением декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным в пунктах 2-6 части 13 документации об электронном аукционе, что предусмотрено п.2 ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ и п. 15.2.3. документации об электронном аукционе. Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России в составе второй части заявки данного участника закупки представлена декларация о соответствии данного участника закупки требованиям п.3-5, 7, 9 ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ, представленная по форме, предусмотренной электронной площадкой. Таким образом, единая комиссия рассмотрела вторые части заявок с нарушением требований ч.7 ст.69 ФЗ N44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу НУДО "Призвание" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614004936 на оказание услуг по проведению 5 (пяти) групповых тренингов по психологической поддержке участников программы "Оказание содействия добровольному переселению в НСО соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы", в количестве 100 (ста) человек необоснованной.

2. Признать единую комиссию нарушившей требования ч.7 ст.69 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать единой комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-172

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

2 июля 2014 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мерный Е.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения N08-01-233 от 02.07.2014 г. по жалобе НУДО "Призвание" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614004936 на оказание услуг по проведению 5 (пяти) групповых тренингов по психологической поддержке участников программы "Оказание содействия добровольному переселению в НСО соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы", в количестве 100 (ста) человек, предписывает:

Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.7 ст.69 ФЗ N44-ФЗ, а именно, прекратить принимать решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не соответствующим действительности.

2. Отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколе подведения итогов N2 от 19.06.2014 г.

3. Провести рассмотрение вторых частей заявок повторно в соответствии с требованиями ст.69 ФЗ N44-ФЗ.

Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке www.rts-tender.ru обеспечить возможность исполнения данного предписания единой комиссией.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 17.07.2014 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.