Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 августа 2012 г. N 09/8060

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 73/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РостПласт" (далее по тексту - ООО "РостПласт") (ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Ленина, д. 23) по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в мае 2012 г. в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк), в присутствии представителя ООО "РостПласт" <_> (по доверенности б/н от 02.04.2012 г.), <_> установила:

27.04.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "РостПласт" при размещении рекламы в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк) и на телевидении "10 канал" г.Новокузнецка.

По мнению заявителя, реклама, размещаемая ООО "РостПласт", содержит недостоверные сведения о проведении бесплатного замера и бесплатного выезда замерщика на дом по Кузбассу.

Из документов, представленных заявителем следует, что при обращении заявителя в ООО "РостПласт" с требованием о расторжении договора на изготовление и установку окна, в адрес заявителя было направлено письмо ООО "РостПласт" с предложением оплатить транспортные расходы и расходы замерщика в размере 2200 рублей.

26.06.2012 г. по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 73/Р-2012 в отношении ООО "РостПласт" и назначено к рассмотрению на 23.07.2012 г. в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РостПласт" и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений от 03.07.2012 г., 11.07.2012 г. имеются в материалах дела).

23.07.2012 г. на рассмотрение дела N 73/Р-2012 представитель ООО "РостПласт" не явился.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 73/Р-2012 в отсутствие представителя ООО "РостПласт".

23.07.2012 г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 22.08.2012 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РостПласт" и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений от 02.08.2012 г., 08.08.2012 г. имеются в материалах дела).

09.08.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО "РостПласт" (исх. N 3182/12-008 от 08.08.2012 г.), согласно которым вышеуказанная реклама размещалась на основании договора между ООО "РостПласт" и ООО "Азимут". Ответственным за разработку макета и заключение данного договора является <_> на основании договора на оказание услуг.

22.08.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 73/Р-2012 в присутствии представителя ООО "РостПласт" <_> (по доверенности б/н от 02.04.2012 г.), <_> которые поддержали пояснения, представленные ранее.

Кемеровским УФАС России установлено:

В электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк) в период с 01.05.2012 г. по 31.05.2012 г. размещалась реклама следующего содержания: "Губернский Дом, ООО, оконная компания ГУБЕРНСКИЙ ДОМ Окно от 4500 рублей Балкон от 7300 рублей скидки до 50% Пластиковые окна, балконы, натяжные потолки высочайшего качества по низким ценам. Наши преимущества: - Рассрочка без %, без банка, до 12 месяцев. - Изготовление от 3-х дней. - Гарантия 10 лет. - Оформление документов на дому. - Бесплатный замер. - Выезд замерщика на дом по Кузбассу бесплатно. - Все виды профилей _" с указанием адресов и телефонов.

Данная реклама размещалась на основании договора N 06СО197 от 13.04.2012 г., заключенного между ООО "Азимут" (исполнитель) и ООО "РостПласт" (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги, согласованные сторонами в бланках заказа.

Согласно бланку заказа N 06СО197/10-Новокузнецк от 13.04.2012 г. вышеуказанная реклама размещалась в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк) в период с 01.05.2012 г. по 31.05.2012 г.

Из ответа ООО "ННТ", представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что в телевизионном эфире "Новокузнецкое независимое телевидение" (10 канал) рекламные материалы ООО "РостПласт" или ООО "Губернский дом" за период с 01.01.2012 г. по 31.05.2012 г. не размещались.

19.03.2012 г. произошла смена фирменного наименования ООО "Губернский дом" на ООО "РостПласт", что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа по делу N 4/Р-2012, возбужденного в отношении ООО "Губернский дом" документами: устав Общества с ограниченной ответственностью "РостПласт", утвержденный решением учредителя N 3 от 16.02.2012 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 19.03.2012 г., решение N 3 ООО "Губернский дом" от 16.02.2012 г. об изменении наименования ООО "Губернский дом" на ООО "РостПласт".

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно положению о скидках ООО "Губернский Дом" от 14.11.2011 г., утвержденному директором ООО "Губернский Дом" <_> определяются условия и порядок предоставления скидок (скидка 5 % предоставляется заказчику при заказе на сумму до 20 000 рублей, скидка 50 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 500 000 рублей и т.д.).

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная ООО "РостПласт" в мае 2012 г. в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк), содержит недостоверную информацию о проведении бесплатного замера и бесплатного выезда замерщика на дом по Кузбассу и отсутствует существенная информация об условиях приобретения и установки окон по цене 4500 рублей и балконов по цене 7300 рублей, получения скидки в размере 50 %, также в рекламе отсутствует существенная информация о том, что произошла смена наименования ООО "Губернский Дом" на ООО "РостПласт".

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность, несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "РостПласт" (ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 23).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "РостПласт" (ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 23), размещенную в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк) в период с 01.05.2012 г. по 31.05.2012 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "РостПласт" (ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 23) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 05 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

С.В. Громов