Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 сентября 2012 г. N 10/10668 (ключевые темы: положение о закупке - открытый конкурс - закупки товаров, работ и услуг - программа энергосбережения - энергетическая эффективность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 3 сентября 2012 г. N 10/10668

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы в составе:

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи;
Крылов И.В.	-	главный специалист-эксперт юридического отдела;
Ивашова Е.В.	-	специалист-эксперт отдела транспорта и связи;

с участием следующих представителей:

от Заказчика ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - Заказчик):

- Хабарова А.В. - ведущий юрисконсульт ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга", по доверенности б/н от 03.09.2012;

Представитель заявителя ЗАО "Энергетическая сервисная компания" (далее - Заявитель) на заседание не явился при надлежащем уведомлении о дате, времени и месте проведения заседания; жалоба рассмотрена в его отсутствии;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") рассмотрев жалобу ЗАО "Энергетическая сервисная компания" (вх. N12506н от 24.08.2012) на действия (бездействие) Заказчика и конкурсной комиссии при размещении заказа способом проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по проведению энергетического обследования (энергоаудита) объектов ФГУП РС СП, с разработкой энергетического паспорта, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации, а также алгоритма системы мониторинга потребления энергоресурсов и энергоменеджмента, заслушав пояснения представителя Заказчика, установила:

Извещение от 26.07.2012 N39 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по проведению энергетического обследования (энергоаудита) объектов ФГУП РС СП, с разработкой энергетического паспорта, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации, а также алгоритма системы мониторинга потребления энергоресурсов и энергоменеджмента, Конкурсная документация (от 26.07.2012), протокол вскрытия конвертов (от 17.08.2012, N32) и рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по выбору исполнителя (от 17.08.2012, N33) размещены Заказчиком на сайтах: www.rts.spb.ru и www.zakupki.gov.ru.

Положение о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга", утвержденное Приказом N390 от 10.07.2012, размещено на сайте ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" www.rts.spb.ru (вкладка в разделе закупки - документация; далее - сайт Заказчика).

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

Отсутствие размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о проведении конкурса и результатах конкурса, состоявшегося 17 августа 2012 года. Информация о данном конкурсе была размещена только на официальном сайте Заказчика www.rts.spb.ru. В связи с отсутствием данной информации Заявитель не смог принять участие в указанном конкурсе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в возражении на жалобу от 31.08.2012 N01-7323 (вх. N12864 от 31.08.2012), пояснив, что информация об открытом конкурсе была размещена на сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru 26 июля 2014 в 14 часов 28 минут. Извещению об открытом конкурсе был присвоен N 31200000034 со статусом "Подача заявок". В настоящее время конкурс завершен со статусом "Размещение завершено". Таким образом, Заявитель имел возможность беспрепятственно получать необходимую информацию о закупках и принимать участие в открытом конкурсе.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя, Комиссия находит доводы жалобы необоснованными по следующим обстоятельствам.

ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП РС СП) относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с требованием Закона N223-ФЗ (статья 8), в установленный законом срок, Приказом N390 от 10.07.2012 утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - Положение о закупках), которое размещено на сайте Заказчика www.rts.spb.ru.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность ФГУП РС СП.

Общие положения осуществления закупок предусмотрены в разделе 1 Положения о закупке.

В соответствии с п. 1.2 раздела 1 Положения о закупке до 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства РФ, Положение о закупке, изменения, вносимые в такое Положение, планы закупки и иная информация, размещение которой на сайте предусмотрено Законом N223-ФЗ размещаются на официальном сайте заказчика (www.rts.spb.ru).

В ч.3 ст.8 Закона N223-ФЗ установлено, что положения о закупке, вносимые в него изменения, планы закупки, иная информация о закупке после 1 июля 2012 года размещаются на официальном сайте, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 N 662 установлен срок (1 октября 2012 г.), начиная с которого информация о закупке товаров, работ, услуг подлежит размещению на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru). До этой даты положение о закупке, изменения, вносимые в него, планы закупки и иная информация о закупке должны размещаться на сайте заказчика.

Тем не менее, Комиссией установлено, что информация о закупке - открытом конкурсе под N 31200000034 помимо сайта заказчика (www.rts.spb.ru) размещена заказчиком также на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Энергетическая сервисная компания" на действия Заказчика Федеральное государственное унитарное предприятие "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" и конкурсной комиссии при размещении заказа способом проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по проведению энергетического обследования (энергоаудита) объектов ФГУП РС СП, с разработкой энергетического паспорта, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации, а также алгоритма системы мониторинга потребления энергоресурсов и энергоменеджмента не обоснованной.

.

Председатель Комиссии С.Г. Чащихина

Члены Комиссии О.А. Козлова

И.В. Крылов

Е.В. Ивашова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.