Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 апреля 2015 г. N 01-ФАС22-НК/03-15 (ключевые темы: вакантная должность - недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - введение в заблуждение - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 16 апреля 2015 г. N 01-ФАС22-НК/03-15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - Поспелов С.С., руководитель управления,

Члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

рассмотрев дело N01-ФАС22-НК/03-15 по признакам нарушения ООО "ЗлатИнвест", издателем газеты "Вакансии Барнаула", п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения п.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" - генерального директора ООО "ЗлатИнвест", главного редактора газеты "Вакансии Барнаула" - С<_>

в отсутствии заинтересованного лица - управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, установила:

в соответствии с п. 3.91 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Административный регламент) дело рассматривается на заседании комиссии с участием лиц, участвующих в деле, и иных лиц, привлеченных комиссией к рассмотрению данного дела, в установленные определением дату, время и место проведения заседания.

В соответствии с п. 3.92. Административного регламента, о дате, времени и месте проведения заседания лица, участвующие в деле, должны быть уведомлены антимонопольным органом в письменной форме путем направления антимонопольным органом определений и извещений, в которых указываются сведения о дате, времени и месте проведения заседания, заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем их вручения лицам, участвующим в деле, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле, а в случаях, не терпящих отлагательств, дополнительно, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

В Алтайское краевое УФАС России поступило обращение управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вхд. N2085 от 27.02.2015 г.) об указании в выходных данных СМИ недостоверных сведений о фактическом тираже газеты "Вакансии Барнаула" (N1 за 2015 г.), что является признаком нарушения ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции".

ООО "ЗлатИнвест" издает газету "Вакансии Барнаула" на основании свидетельства о регистрации СМИ - ПИ NТУ22-00508 от 29.07.2014 г., выданного управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Согласно ст.27 Закона РФ "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена" либо пометка "Бесплатно" 8) адреса редакции, издателя, типографии.

Антимонопольным органом установлено, что в номере газеты "Вакансии Барнаула" (N1 за 2015 г.) на последней странице указан тираж 4 526 экземпляров.

Главный редактор газеты "Вакансии Барнаула" Степаненко Е.Н. предоставила сведения о фактическом тираже, в том числе, номера 1 газеты "Вакансии Барнаула" за 2015 г., отпечатанных в типографии ОАО "ИПП "Алтай". Фактически тираж газеты "Вакансии Барнаула" (N1 за 2015 г.) составил 1 510 экземпляров, вместо указанных 4 526, что свидетельствует о завышении данных о фактическом тираже издания и ставит конкурентов газеты в неравные экономические условия.

Статьей 14 Федерального закона "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с пунктом 9 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции", не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Данными действиями конкурентам ООО "ЗлатИнвест", осуществляющим предпринимательскую деятельность на товарном рынке по изданию газет и указывающим фактические тиражи и достоверные сведения о печатных СМИ, могут быть причинены убытки, связанные с оттоком потребителей (рекламодателей).

В заседании Комиссии генеральный директор ООО "ЗлатИнвест", главный редактор газеты "Вакансии Барнаула" С<_> нарушение признала, пояснив, что на издательском рынке работает менее года, с антимонопольным законодательством не была знакома. Указала, что тираж газеты может меняться от 1500 до 5000 экземпляров. Как главный редактор газеты не проследила за действиями верстальщика. В настоящее время нарушение устранено, кроме того изучила Федеральный закон "О защите конкуренции". Доказательств устранения нарушения не представлено.

Таким образом, указанные действия редакции газеты являются недобросовестной конкуренцией в форме введение в заблуждение в отношении количества товара, т.е. фактических тиражей газеты "Вакансии Барнаула".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать действия ООО "ЗлатИнвест", выразившиеся в указании в выходных данных газеты "Вакансии Барнаула" недостоверных (завышенных) сведений о фактическом тираже печатного СМИ, актом недобросовестной конкуренции, нарушающим п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции".

Выдать ООО "ЗлатИнвест" предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: прекратить распространение не соответствующих действительности сведений о фактическом тираже газеты "Вакансии Барнаула" в выходных данных издания.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии Поспелов С.С.

Члены Комиссии Б<_>

Б<_>

П Р Е Д П И С А Н И Е N 5

о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

16 апреля 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Поспелов С.С. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4 ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 16 апреля 2015 г. по делу N01-ФАС22-НК/03-15 о нарушении ООО "ЗлатИнвест", издателем газеты "Вакансии Барнаула", пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

ООО "ЗлатИнвест", издателю газеты "Вакансии Барнаула" в срок до 27 апреля 2015 г. прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся во введении в заблуждение в отношении количества товара (тиража печатного СМИ "Вакансии Барнаула").

О выполнении настоящего предписания письменно проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 30 апреля 2015 года и представить доказательства устранения нарушения.

Председатель Комиссии С.С. Поспелов

Члены Комиссии Б<_>

Б<_>