Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 июля 2014 г. N 84-Т/2014 (ключевые темы: аптечные учреждения - запрос предложений - организатор торгов - положение о закупке - подписание договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 1 июля 2014 г. N 84-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей организатора торгов - ООО "Аптеки Кубани" (далее - Организатор торгов) - Т. В.И. (доверенность от 01.07.2014 б/н), Г. Н.В.(доверенность от 01.07.2014б/н),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО "Госзаказ-Юг" (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении и организации запроса предложений на выполнение работ по замене кровли объекта Аптека N 505 по адресу: г. Краснодар, ул. Селезнева 76 (Процедура закупки N 37 от 29.05.2014 г.) (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N31401203070), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении и организации запроса предложений на выполнение работ по замене кровли объекта Аптека N 505 по адресу: г. Краснодар, ул. Селезнева 76 (Процедура закупки N 37 от 29.05.2014 г.) ( извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N31401203070).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 01.07.2014 года в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает на то, что в рамках рассмотрения предложений участников запроса предложений лучшее предложение дано ООО "Госзаказ - Юг", однако вопреки, положению о закупке товаров, работ, услуг ООО "Аптеки Кубани" и документации на закупку простым способом N 37 от 29.05.2014 г., победителем был определен ООО"СМУ- Кубань" с худшим предложением (1381903 руб), чем у ООО "Госзаказ - Юг" (1300000 руб).

Также согласно пункту 9.6.5. положения о закупке товаров, работ, услуг ООО "Аптеки Кубани", договор заключается не позднее чем через 7 (семь) дней со дня подписания указанного протокола.

По мнению Заявителя, действия ООО "Аптеки Кубани" по не установлению нижней границы времени (дня) подписания контракта нарушают права хозяйствующих субъектов на подачу жалобы на их действия (бездействия) и являются нарушением статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Представители Организатора торгов предоставили запрашиваемые документы, а также пояснения на доводы жалобы и считают доводы, изложенные в них, необоснованными.

Согласно п. 9.6.1. Положения о Закупках ООО "Аптеки Кубани" победителем закупки признается участник, подавший заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении закупки простым способом, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. По результатам проведения Закупки запрос предложений N37 от 29.05.2014 г. на выполнение работ по замене кровли объекта Аптека N 505 по адресу: г, Краснодар, ул. Селезнева, д. 76, был проведен анализ заявок участников закупки по предложенной цене договора. Исходя из этого анализа, победителем закупки был признан участник ООО "СМУ-Кубань".

По пункту жалобы о не сообщении заказчиком крайнего срока подписания договора с победителем закупки Организатор торгов сообщил, что данная дата указана в Протоколе рассмотрения заявок на участие в закупке запрос предложений N37 от 29.05.2014 г. на выполнение работ по замене кровли объекта Аптека N 505 по адресу: г.Краснодар, ул. Селезнева, д. 76 от 10.06.2014 г., а так же срок заключения договора обозначен в п. 11.2. Положения о Закупках ООО "Аптеки Кубани".

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Краснодарского УФАС России по делу N 84-Т/2014 установлено следующее.

29 мая 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение N 31401203070 о проведении запроса предложений на выполнение работ по замене кровли объекта Аптека N505.

Срок предоставления документации с 30.05.2014 г. по 09.06.2014 г.

Дата и время окончания подачи заявок 09.06.2014 г. в 18:00

Дата и время рассмотрения заявок 10.06.2014 г. в 11:00

Дата и время подведения итогов 10.06.2014 г. в 16:00

Начальная (максимальная) цена договора 1600 000 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 10.06.2014 установлено, что для участия в запросе предложений было подано 5 заявок:

1. ООО "Стройтехник"(г.Краснодар) - 1 485 967,0 (в том числе НДС 18%)

2. ООО "Каскад""(г.Краснодар) - 1 595 000,0 (в том числе НДС 18%)

3. ООО "ВК" (г.Краснодар) - 1 500 000,0 (в том числе НДС 18%)

4. ООО "СМУ- Кубань" (г.Краснодар) - 1 381 903,0 (в том числе НДС 18%)

5. ООО "Госзаказ Юг" (г.Майкоп) - 1 300 000,0 (без НДС)

При оценке и рассмотрении заявок комиссия руководствовалась результатами анализа цен от 10.06.2014, составленного для сопоставления ценовых предложений, представленных в заявках.

Сумма (с НДС),руб. Сумма(без НДС),руб.

1. ООО "СМУ - Кубань" 1 381 903,0 1 171 104,24

2. ООО "Стройтехник" 1 485 967,0 1 259 294,07

3. ООО "ВК" 1 500 000,0 1 271 186,4

4. ООО "Госзаказ Юг" - 1 300 000,0

5. ООО "Каскад" 1 595 000,0 1 351 694,92

В результате анализа ценовые предложения заявителей приведены к сопоставимому виду - для сравнения указаны цены без НДС.

С учетом изложенного, заявка ООО "СМУ- Кубань" имеет наименьшее ценовое предложение 1 171 104,24 руб. без НДС, что соответствует п.9.6.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО "Аптеки Кубани", утвержденного 09.12.2013.

По доводу жалобы о не указании крайнего срока подписания договора с победителем установлено следующее.

Согласно пункту 11.2 Положения о закупках договор с победителем конкурса/аукциона заключается в срок не позднее десяти дней с момента размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе/аукционе.

Договор с победителем закупки простым способом заключается с победителем в срок, установленный в извещении о проведении закупки простым способом.

В извещении о проведении закупки N 31401203070 способом запроса предложений ("простой способ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 6.1 Положения) не указан срок подписания договора с победителем.

Пункт 9.2.2 Положения о закупках содержит перечень сведений, для указания в извещении о проведении простого способа закупки. Сведения - срок подписания договора с победителем- не указаны в этом перечне.

Пунктом 11.1 Положения о закупке закреплено, что заключение договоров по итогам проведения процедур закупки осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сроки, установленные документацией о закупке и в порядке, установленном внутренними документами общества.

Также пунктом 4 протокола рассмотрения заявок от 10.06.2014 закреплено: Направить победителю размещения заказа договор. Договор передать 16.06.2014 для подписания ООО "СМУ "Кубань"

В соответствии с изложенным, срок подписания договора с победителем в данном конкретном случае осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу заявителя ООО "Госзаказ Юг" на действия Организатора торгов ООО "Аптеки Кубани" при проведении и организации запроса предложений на выполнение работ по замене кровли объекта Аптека N 505 по адресу: г. Краснодар, ул. Селезнева 76 (Процедура закупки N 37 от 29.05.2014 г.) ( извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N31401203070), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: В.В.Оберемок

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

Н.С.Волкова

Е.В.Зинченко