Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 апреля 2015 г. N 02/8973 (ключевые темы: организатор торгов - котировочная заявка - установка пожарной сигнализации - эвакуация людей при пожаре - системы оповещения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 16 апреля 2015 г. N 02/8973

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя от СПБ ГУП "Горэлектротранс" (далее - Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО "Лема" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.04.2015 вх. N 7586) ООО "Лема" на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП "Горэлектротранс" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре в ДОЛ "Зарница" СПб ГУП "Горэлектротранс" в 2015 году (извещение N31502173106), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

25 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502173106 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре в ДОЛ "Зарница" СПб ГУП "Горэлектротранс" в 2015 году, включая документацию о запросе котировок (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным директором СПб ГУП "Горэлектротранс"

"30" марта 2015 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 177 186,79 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.04.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.04.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее - Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО "Лема" от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок в электронной форме на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг от 03.04.2015 N72/3К, Закупочной комиссией Организатора торгов принято решение отклонить котировочную заявку ООО "Лема" от участия в Закупке со следующим пояснением:

"Заявка ООО "Лема" не соответствует требованиям Заказчика, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно:

- у участника отсутствует свидетелство о государственной регистрации юридического лица, что не соответствует пп. "г" п. 7 ст.18 Запроса котировок"

Также Заявитель в жалобе указал, что в протоколе заседания комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок в электронной форме на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг от 03.04.2015 N72/3К ошибочно указана предлагаемая ООО "Лема" цена исполнения договора в размере 2 818 273, 65 руб., что не соответствует фактически предложенной в Заявке цене 1 690 000, 00 руб.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-305 от 13 апреля 2015 года, были представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Согласно подпункту "г" пункта 7 статьи 18 Закупочной документации перечень требований к составу котировочной заявки, представляемой участником Закупки, содержит требование о предоставлении участником в составе заявки нотариально заверенные копии учредительных документов участника: свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (для юридических лиц);

Приложением N11 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ТРЕБОВАНИЙ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (в настоящее время утратившим силу) утверждена Форма NР51001 "Свидетельство о государственной регистрации юридического лица".

В соответствии с Приложением N1 к приказу ФНС России от 13 ноября 2012 г. N ММВ-7-6/843@ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЯ ДОКУМЕНТА, ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО ФАКТ ВНЕСЕНИЯ ЗАПИСИ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ИЛИ ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (действующим в настоящее время) бланк "Свидетельство о государственной регистрации юридического лица" имеет утвержденную Форму NР51003.

Вместе с тем, в составе Заявки ООО "Лема" свидетельств, имеющих формы NР51001 или NР51003 Заявителем представлено не было.

Вместо указанных форм свидетельств в составе Заявки ООО "Лема" были приложены "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц" от 18.02.2013 г. (Форма N50003) и "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года" от 30.10.2002 г. (Форма N57001).

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии Организатора закупки об отказе в допуске к участию в Закупке заявки ООО "Лема" по причине невыполнения Заявителем требований Закупочной документации.

Ввиду того, что ошибочно указанная в отношении Заявки ООО "Лема" цена исполнения договора в размере 2 818 273, 65 руб., согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок в электронной форме на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг от 03.04.2015 N72/3К, не являлась основанием для отклонения Заявки Закупочной комиссией Организатора закупки и не повлияла на решение Закупочной комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к мнению о том, что факт ошибочного указания цены Заявки ООО "Лема" в протоколе от 03.04.2015 N72/3К является несущественным в деле.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Лема" (от 09.04.2015 вх. N 7586) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП "Горэлектротранс" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре в ДОЛ "Зарница" СПб ГУП "Горэлектротранс" в 2015 году (извещение N31502173106), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" нарушений порядка проведения запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Лема" (от 09.04.2015 вх. N 7586) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП "Горэлектротранс" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре в ДОЛ "Зарница" СПб ГУП "Горэлектротранс" в 2015 году (извещение N31502173106) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.