Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 215 -12/Г3 (опубликовано 11 сентября 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аптечные учреждения - капитальный ремонт - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 215 -12/Г3 (опубликовано 11 сентября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<----------->	- <-----------> председатель Комиссии;
2.	<----------->	- <-----------> член Комиссии;
3.	<----------->	- <-----------> член Комиссии,

в присутствии:

<----------->	- представителя ООО "Профессионал" (доверенность N 15 от 06.09.2012);
<----------->	- представителя ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" (доверенность б/н от 05.03.2012), заместителя председателя единой комиссии по размещению заказов ГБОУ ВПО Саратовский ГМУ им.В.И.Разумовского Минздравсоцразвития России,

рассмотрев жалобу ООО "Профессионал" на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360100030512000298 на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета (ЭТП www.sberbank-ast.ru), установила:

30.08.2012 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "Профессионал" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360100030512000298 на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "Профессионал" обжалует действия единой комиссии по размещению заказов ГБОУ ВПО Саратовский ГМУ им.В.И.Разумовского Минздравсоцразвития России (далее - Единая комиссия) по принятию неправомерного решения об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Профессионал" в связи с отсутствием в первой части его заявки конкретных показателей используемого товара.

Заместитель председателя Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "Профессионал" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

27.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом заседания единой комиссии по размещению заказов ГБОУ ВПО Саратовский ГМУ им.В.И.Разумовского Минздравсоцразвития России N 0360100030512000298/1 от 20.08.2012 (далее - Протокол) Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "Профессионал" (порядковый номер заявки 3258648) по следующим основаниям:

" _ в связи с несоответствием сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: в первой части заявки не представлены сведения о конкретных показателях используемого товара (материала), соответствующее значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (материала) на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета главы VI техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме:

в пункте 48 (3и 4 этаж - коридоры) - предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени - не менее 180 мин, показатель токсичности продуктов горения полимерных материалов кабеля - не менее 41 г/м3, требовалось указать конкретные показатели;

в пункте 13 (мягкая кровля) - брус хвойных пород длиной 2-6,5 м, толщиной 40-60 мм, требовалось указать конкретные показатели. Также Заявителю было отказано в допуске по пунктам 23, 25, 49, 8, 9, 11, 12, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 51, 56, 70, 86, 93, 96, 125, 127, 136, 15, где также отсутствовали конкретные показатели.

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указанные следующие сведения: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки содержатся в п. 3.2.2 документации об Аукционе.

Заместитель председателя Единой комиссии пояснил, что ООО "Профессионал" отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в первой части его заявки конкретных показателей используемых в работе товаров, указанных заказчиком в документации об Аукционе.

В документации об Аукционе "Техническое задание" заказчик определил товар, используемый при выполнении работ, в том числе: провод в коробах, сечением до 6 мм2 - предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени - не менее 180 мин ("3 и 4 этаж - коридоры" раздел 3 п.48); брус хвойных пород длиной 2-6,5 м, толщиной 40-60 мм ("Мягкая кровля" п.13).

Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 3.2.2 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что первая часть заявки ООО "Профессионал" содержит таблицу, где указаны показатели товара, используемого при выполнении работ, в том числе провод в коробах, сечением до 6 мм2 - предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени - не менее 180 мин (п.48); брус хвойных пород длиной 2-6,5 м, толщиной 40-60 мм (п.13).

Следовательно, ООО "Профессионал" в первой части заявки не представило конкретных показателей используемого в работе товара.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Профессионал" на основании ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Профессионал" на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360100030512000298 на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<----------->
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<----------->
	_____________________ (подпись)	<----------->