Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 10 сентября 2012 г. N 132-18.1АМ3/12 (ключевые темы: организатор торгов - публичное предложение - продажа имущества - победитель торгов - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 10 сентября 2012 г. N 132-18.1АМ3/12

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2012 года

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Тихомирова Т.Б. - председатель комиссии, и.о. руководителя Управления;

Власов А.А. - член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Ласкин М.В. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Галанина О.В. - член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев жалобу (_) на действия Организатора торгов ООО "Антикризисное бюро" (ул. Галкинская, д. 81, г. Вологда, 160009) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Жилище",

в присутствии представителя от Организатора торгов - (_) по доверенности 01.03.2012, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба (_) (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов ООО "Антикризисное бюро" при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Жилище".

Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

По мнению Заявителя, сообщение о проведении торгов Организатор торгов должен был опубликовать в газете "Комерсантъ", чего не было сделано. Кроме того, по мнению Заявителя, Организатор торгов необоснованно отказал ей в допуске к участию в торгах в связи с отсутствием от Заявителя документов на бумажных носителях и признал победителем торгов иного участника.

Представители Организатора торгов, не согласившись с доводами жалобы, пояснили, что сообщение о проведении торгов опубликовано 04.06.2012 в газете "Красный север" - Вологодском печатном издании, что торги посредством публичного предложения проведены в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и победителем торгов определен участник торгов, который первым представил заявку на участие в торгах и необходимые документы в соответствии с требованиями, указанными в сообщении о проведении торгов.

Из материалов дела следует, что (_) 01.08.2012 подала две заявки в ООО "Антикризисное бюро" на участие в торгах посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Жилище" в составе лота N 1 (дебиторская задолженность (право требования) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области в размере 1 363 869,8 рублей) и в составе лота N 21 (дебиторская задолженность (право требования) к ВД ООО ОАО "Севзапэлектромонтаж" в размере 737 275,92 рублей).

Обе заявки направлены Организатору торгов в электронном виде и на бумажном носителе 01.08.2012. Организатором торгов заявки в электронном виде получены 01.08.2012, а на бумажном носителе - 17.08.2012.

Вторым претендентом на участие в торгах выступил (_), который направил заявки на участие в торгах по тем же лотам. Первые заявки по лоту N 1 и лоту N 2 он направил Организатору торгов 30.07.2012 в электронном виде. Эти заявки не были допущены для участия в торгах по причине нарушения требований сообщения о торгах, так как в адрес Организатора торгов не представлены заявка и приложенные документы на бумажном носителе. Затем, 16.08.2012 (_) снова направил заявки и необходимые документы Организатору торгов в электронном виде и на бумажном носителе. Обе заявки в электронном виде и на бумажном носителе получены ООО "Антикризисное бюро" 16.08.2012.

По результатам проведения торгов по лоту N 1 и лоту N 2 победителем признан (_), поскольку первым подал заявки на участие в торгах, отвечающие установленным требованиям.

Согласно ст. 140 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

В соответствии со ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника. В сообщении о продаже предприятия должны содержаться предусмотренные Федеральным законом сведения, в том числе порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Арбитражным судом Вологодской области определением по делу N А13-12656/2010 от 23.01.2012 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО "Жилище" в редакции от 04.10.2011. Пункт 14 указанного Положения предусматривает оформление заявки произвольно в письменной форме. В пункте 16 Положения указано, что к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и указанным в сообщении о проведении торгов.

Сообщение о проведении торгов опубликовано 04.06.2012 в газете "Красный север", то есть в печатном издании по месту нахождения должника ООО "Жилище" (г. Вологда, ул. Лермонтова, 19А).

В сообщении о проведении торгов прописано следующее: заявитель направляет оператору электронной площадки (в электронном виде) и организатору торгов (на бумажном носителе и в электронном виде) заявку на участие в торгах, которая должна содержать сведения, предусмотренные законом и перечисленные документы.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов ООО "Антикризисное бюро" по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Жилище" в составе лотов N 1 и N 2 нарушений Закона о защите конкуренции.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

признать жалобу (_) необоснованной.

Председатель Комиссии	_________________		Т.Б. Тихомирова
Члены Комиссии:	_________________		А.А. Власов
	_________________		И.С. Лукова
	_________________ _________________		М.В. Ласкин О.В. Галанина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.