Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 апреля 2015 г. N 27-18.1-2015 (ключевые темы: организатор торгов - задаток - земельные отношения - заключение договоров аренды земельных участков - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 13 апреля 2015 г. N 27-18.1-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Козко И.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителя отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края <__> на основании распоряжения N77-К от 15.05.2012 года.

Рассмотрев жалобу <__> на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 500 кв.м., находящегося по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, г. Нефтекумск, ул. Шоссейная, напротив дома N50 и 56, под строительство СТО и мойки, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <__> на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 500 кв.м., находящегося по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, г. Нефтекумск, ул. Шоссейная, напротив дома N50 и 56, под строительство СТО и мойки.

Заявитель в своей жалобе указывает на нарушения порядка проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

2. Представителем отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация организатора аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства в ведения личного подсобного хозяйства, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N808.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Согласно части 2 Порядка организации и проведения торгов (аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков урегулиро-ван Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в го-сударственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного по-становлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государствен-ной или муниципальной собственности земельных участков или права на заклю-чение договоров аренды таких земельных участков" для участия в торгах претен-дент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку, платежный доку-мент с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечис-ления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах права на заключение договора аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представлен-ных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у орга-низатора торгов, другой - у претендента.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется до-веренность.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указа-нием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов ор-ганизатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в извеще-нии о проведении торгов счет организатора торгов. Документом, подтверждаю-щим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета

организатора торгов.

В день определения участников торгов, установленный в извещении о прове-дении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претенден-тов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании вы-писки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками тор-гов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляет-ся протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наиме-нования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наиме-нования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Россий-ской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (сче-та), указанный в извещении о проведении торгов.

Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не до-пущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущен-ные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следую-щего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вруче-ния им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления ор-ганизатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

Комиссией установлено, что в извещении о проведении аукциона, определение участников аукциона было назначено на 01 апреля 2015 год в 15-00 часов, по адресу: Ставропольский край, г.Нефтекумск, пл.Ленина, 1, кабинет N3.

На участие в аукционе были поданы следующие заявки:

<__> заявка N01;

<__> действующий по доверенности от имени <__> заявка N02;

<__> заявка N03;

<__> заявка N04;

<__> заявка N05;

<__> заявка N06

Комиссией установлено, что заявки и документы по пе-речню, указанному в извещении о проведении аукциона в еженедельной газете Нефтекумского муниципального района "Вести Нефтекумья" от 27 февраля 2015

года N8 (779), на официальном сайте администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и на официальном сайте Правительства

Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет", представлены и

оформлены надлежащим образом, соответствуют действующему законодательст-ву.

Поступление задатков от претендентов подтверждено выписками из лицево-го счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распо-ряжение получателя бюджетных средств N05213008890:

от 03 марта 2015 г. - <__>

от 16 марта 2015 г. - <__>

от 23 марта 2015 г. - <__>

от 27 марта 2015 г. - <__>

от 30 марта 2015 г. - <__>

Денежные средства (задаток) внесенный заявителем для участия в аук-ционе поступили на счет организатора аукциона только 02 апреля 2015 года, то есть за пределами установленного срока в извещении, в связи, с чем заявитель, решением комиссии по организа-ции и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключе-ние договоров их аренды от 01 апреля 2015 г. (Протокол N06) не допущен к уча-стию в данном аукционе.

Следовательно, решение комиссии организатора аукциона об отклонении заявки <__> является законным и обоснованным.

Таким образом, в действиях отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 500 кв.м., находящегося по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, г. Нефтекумск, ул. Шоссейная, напротив дома N50 и 56, под строительство СТО и мойки нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу <__> на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 500 кв.м., находящегося по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, г. Нефтекумск, ул. Шоссейная, напротив дома N50 и 56, под строительство СТО и мойки - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.